中级人民法院内部行政管理规范化研究--基于A省L市法院规范化管理实践

摘要

近些年，“全面深化改革”“全面依法治国”“司法体制改革”“公平正义”，一个个关键词汇频繁出现在大众媒体和学术成果上。全国各级人民法院全面深化司法改革，逐项完成改革任务目标，涉及到人、财、物、机构设置、权力运行机制等方方面面。社会上普遍认为，这是一场深刻的自我革命。在这场革命中，人民法院内部行政管理传统的管理方式受到了最直接的冲击。司法改革的要求和自我发展的需要，迫切地呼唤着人民法院内部行政管理进行变革。 本文以中级人民法院为研究对象，结合当前人民法院面临的社会背景和政策背景，总结出中级人民法院内部行政管理面临的两大矛盾:管理权与审判权之间的冲突、中级人民法院对下监督权与基层人民法院内部管理权的错位问题;并据此提出了以规范化管理缓和两大矛盾的设想。在论证过程中，本文以A省L市中级人民法院组织实施的2015-2017年规范化管理实践为研究样本。首先，本文介绍了L市两级法院的基本情况，描述了L市中级人民法院决定在L市实施规范化管理的原因，运用文本分析的方法梳理了L市法院规范化管理的组织架构和具体内容。其次，本文通过访谈法对规范化管理的实施效果进行总结，提炼出有益的经验，找寻出存在的问题、并分析产生的原因。最后，本文针对以上分析研究，对L市中级人民法院和意图适用规范化管理的中级人民法院，提出在内部行政管理中实施规范化管理的四点优化建议:坚持管理思想辩证性、管理对象的全面性、管理决策的民主性、管理效果的持续性。