六安市裕安区改非干部管理问题研究

摘要

2017年11月，十届省委第三轮巡视工作在六安市裕安区开展，在选人用人专项检查中，巡视组提出裕安区存在在任职年龄上违规搞层层递减和领导干部改任非领导职务“一刀切”问题，并且缺乏对“改非”干部的监督、管理，“改非”干部不上班的大有人在，在干部群众中有一定的消极影响。 按照中央、省、市的整改要求，为规范和加强“改非”干部的日常管理，2018年5月，裕安区研究出台了《裕安区“改非”干部管理办法（试行）》，对目前在任“改非”干部进行细化管理，要求“改非”干部严格遵守机关上下班和考勤制度要求，参与单位工作，履行应尽的岗位职责。同时，按照专项整治要求，在各单位自查自纠的基础上，区委组织部联合区纪委监委，通过实地考察、电话走访、突击检查等多种方式，不定期对区内各单位“改非”干部的在岗在位情况、履职情况进行效能督查。但是，从目前半年多的实际运行情况来看，虽然大多数“改非”干部能够以大局为重，正确面对管理上的转变，服从组织安排，但也遇到了一些需要重视和亟待解决的问题，这些问题影响了工作的正常开展，值得重视和研究。目前，包括裕安区在内的全国各地组织部门仍在探索如何在符合要求的基础上，更加合理的管理和使用“改非”干部，减少人力资源的浪费，将“改非”干部的消极影响降到最低。由此可见，当前“改非”干部管理工作在具体贯彻落实上还有很多地方需要深入探索、创新实践。 本论文以六安市裕安区为例，首先介绍了六安市裕安区的机构设置、人员构成以及“改非”干部现状等基本情况，随后重点介绍了裕安区在整改前后对于“改非”干部管理模式的转变。然后结合问卷调查的数据和个别访谈情况，了解区内干部对目前在裕安区“改非”干部管理模式上的满意和不足之处，从改非干部脱岗问题严重、缺乏科学有效的激励机制、缺少对改非干部的监督约束、改非干部作用不能有效发挥等四个方面分析了巡视整改之后仍旧存在的问题，并剖析了其中的原因。最后，在学习借鉴国内探索实践的基础上，有针对性地提出了四个富有建设性和操作性的意见和建议。 选题从目前党政机关干部中热议的现实问题出发，旨在通过开展调查走访、聆听巡视整改后区直单位、乡镇街负责人和“改非”干部的心声等方式，结合当前一些地区在“改非”干部管理问题上的探索，深入分析目前裕安区在“改非”干部中存在的各种问题和现实原因，在此基础上为裕安区“改非”干部下一步的管理和使用提出切实可行的意见和建议，形成更加合理和完善的管理模式，从而建设一支“人尽其才、才尽其用”的优质干部队伍。