农村土地承包经营权入股农业企业问题研究

摘要

农业是国民经济的基础,农业发展关乎到我国整个经济的发展,所以党中央也非常重视农业的发展,并号召发展规模化、集约化、专业化农业。然而,目前我国以家庭联产承包责任制为核心的土地制度存在分散化、产出效率低下等缺陷,已不再适应农业现代化的发展要求了。针对这一情况,很多学者提出了有价值的对策和建议,如明晰农地产权、农村土地国有化或私有化、设立“土地银行”、成立农业专业合作社等等。然而,笔者认为目前农村改革需要解决的有两个问题:一是实现农村土地规模化、集约化、专业化经营;二是提高农民收入水平。要解决这两个问题没必要变革当前农村土地所有制结构,以免影响广大农村的稳定。以此为前提,笔者比较了诸多学者提出的各种促进农村土地形成规模化经营的方案,最终笔者赞成一些学者提出的农村土地承包经营权入股农业企业的这一创新模式。然而,有些提出反对意见的学者认为,鼓励农村土地承包经营权入股可能会导致农民失地之风险以及我国广大农村的稳定等一些现实问题的发生。为了进一步推动农村土地承包经营权入股,弥补其不足之处,本文深入分析了农村土地承包经营权入股的现实意义和其所面临的问题。最后,作者针对农村土地承包经营权入股所存在的问题提出了几点建议和制度创新,如提出了“特别资本”的概念意图使以农村土地承包经营权入股的资本与公司注册时在有关机关依法登记的对债权起担保作用的资本区分对待,解决农民将农村土地承包经营权入股后的失地风险问题。笔者还提出企业应该为农民职工提供相应的养老保障等建议,以期在农村土地承包经营权入股的基础上构建和完善农村养老保障体系,这样反过来促进农村土地承包经营权入股农业企业相关制度的完善与发展。总的来说,笔者希望给现实实践中农村土地承包经营权入股的探索提供一定的制度支持。

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引言

（一）选题背景

（二）国内外研究现状

（三）主要内容和研究方法

一、农村土地承包经营权入股农业企业的现实意义

（一）增加农民收入，促进城乡统筹发展

（二）优化土地资源配置，实现土地规模化经营

（三）促进社会主义新农村建设和经济的包容性增长

（四）农地承包经营权入股弥补了其他农地改革方案的不足

二、农村土地承包经营权入股农业企业的法律基础与面临的问题

（一）法律对农地承包经营权能否入股公司的规定含混不清

（二）法律有关农村土地承包经营权主体与公司财产权主体及破产清算的规定存在不一致

（三）农村土地承包经营权入股的估价机制不完善

（四）农地入股后，农户、集体和公司三者利益关系的矛盾

（五）农村土地承包经营权年限与股东人数限制对公司经营的影响

三、农村土地承包经营权入股农业企业的建议和制度建构

（一）坚持以尊重农民的意愿为前提

（二）设立“特别资本”

（三）农民股东的权利安排

（四）基于农民入股，完善或构建农村养老保障体系

（五）设立集体经济组织的被动监督制度

（六）修改和完善相关法律法规

结语

参考文献

致谢