完善我国公安行政不作为诉讼的思考

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摘要

引论

一、公安行政不作为诉讼的概述

(一)公安行政不作为的概念及其要件

1．公安行政不作为的概念

2．公安行政不作为的构成要件

(二)公安行政不作为诉讼的概念

二、我国公安行政不作为诉讼的作用及其实证分析

(一)公安行政不作为诉讼的作用

1．救济作用

2．监督作用

(二)公安行政不作为诉讼的实证分析

1．对原告提出申请事实的审查标准不明确

2．公安行政不作为与公安刑事侦查不作为的混淆

3．公安行政不作为案件上诉率高

4．举证责任分配欠合理

5．判决形式存在不足

6．执行难，效果欠佳

(三)公安行政不作为诉讼问题的成因

1．理性冲突

2．公安行政法律法规可操作性不强

3．历史原因造就了“官本位”的法律文化

三、完善我国公安行政不作为诉讼的对策

(一)优化举证责任分配规则

(二)区分公安机关行政管理和刑事侦查双重职能

(三)完善判决方式，明确判决执行期限

(四)解决行政不作为案件执行难问题

结论

附录

参考文献

致谢