政策性金融资源支持云南农村经济发展研究——以中国农业发展银行云南省分行为例

摘要

政策性金融资源是指公权力部门为了贯彻自己的社会经济政策和方针，以公共信用为基础，利用政府控制下的金融机构，向被保护的行业投入的政策指导性的贷款资金。在我国，影响力最大的政策性金融机构当属中国农业发展银行。通过农业政策性贷款，为贫困落后的农村地区提供了充足的信贷流动性，在重要农副产品的收购和储备、农村地区基础类设施建设方面取得额丰硕的成果。在研究农业发展银行的政策性金融资源发挥的作用之前，本文先对国内外的“政策性贷款”等概念进行了理论研究，从中找出研究政策性金融资源支持农村地区经济发展的思路和框架。
　　云南省地处我国西南边疆，有四千万的农村人口，在西部的崛起和富边兴疆的战略中，有着举足轻重的地位。要想改善云南省农村居民的生活水平，就不能忽视了政策性金融对农村的积极影响力。与商业性贷款相比，农业政策性金融资源在云南省的粮食储备、农村水利设施建设、乡村道路及电网改造、农民住房建设、土地整治、乡村农产品仓储及物流建设等方面取得了许多积极的成果。本文以中国农业发展银行云南省分行为例，通过分析2010-2014年政策性业务贷款数据，试图发现现存的一些问题，例如：政策性金融资源筹集渠道有限、政策性贷款业务受惠对象的范围狭窄、分配的地区性差异、粮食财务挂账对政策性金融资源支持农村经济的负面影响、政策性贷款的运作缺乏法律规范。针对出现的问题，逐步提出完善政策性金融资源支持农村经济发展效率及效果相应的对策，主要包括：完善与拓展政策性金融资源的筹集渠道、扩大政策性金融资源的受惠范围、平衡地区间政策性金融资源的投入、为提高支农资金效率，而应创新还款方式，并建议国家应加快政策性银行专门立法。

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第一章 绪论

一、选题背景及意义

二、文献综述

三、研究思路与研究方法

四、本文的创新和不足之处

第二章 相关研究概念与理论基础

一、相关研究概念

二、理论基础

第三章 政策性金融资源支持云南农村经济发展范围及成果

一、云南农发行支持云南农村地区经济发展的历程

二、云南农发行政策性和商业性贷款的情况与比较

三、政策性金融资源支持云南农村经济发展的范围及成果

第四章 政策性金融资源支持云南农村经济发展现存问题及原因

一、用于支持农村经济发展的政策性金融资源筹集渠道有限

二、农村地区政策性贷款业务受惠对象的范围狭窄

三、政策性金融资源分配的地区性差异

四、粮食财务挂账对政策性金融资源支持农村经济的负面影响

五、政策性贷款的运作缺乏法律规范

六、政策性金融资源的运作与地方规则的矛盾

第五章 政策性金融资源对农村经济发展作用的对策与建议

一、完善与拓展政策性金融资源的筹集渠道

二、扩大政策性金融资源的受惠范围

三、平衡地区间政策性金融资源的投入

四、提高支农资金流转效率创新还款方式

五、建议加快政策性银行专门立法

第六章 结论

参考文献

致谢