地方政府在预备役部队发展中的职能研究

摘要

国防的强大和巩固,不仅取决于精干的常备军,还取决于强大的后备力量,常备军和预备役部队是我国军力的两大基石。预备役部队寓军于民,充分依托国家经济社会发展成果建设发展,平时服务、急时应急、战时应战。预备役部队是国家进入战争状态下首批动员参战的后备力量,和平时期是应付社会突发事件、承担抢险救灾等急难险重任务的重要力量,担负着巩固国家政权、维护社会稳定、促进国家发展的重要职能。本文分析预备役发展中的地方政府职能问题,把研究的视角向政府在预备役发展中所承担法定职责和作用的有效发挥聚焦。文章的主体包含五章,第一章绪论,从预备役的定义、历史沿革出发,对他国预备役发展现状进行了概述,提出文章研究的主要问题,在阐明选题的目的和意义的基础上,对国内外相关的研究进行了综合性的评述;第二章地方政府职能的理论界定,从研究公共管理基础理论出发,建立起政府职能内涵、特点、界定原则等理论框架,进而结合地方政府的自身特点,对其基本职能,以及处在职能属性和政治法律要求下,在预备役部队发展中承担的职能作用进行分析研究;第三章地方政府在预备役发展中职能作用的发挥,文中以S市为例,主要描述了近来地方政府在预备役发展中发挥的作用和在党委政府领导下,某预备役部队取得的发展成就;第四章地方党委政府在预备役部队发展中存在的不足,主要围绕地方党委政府在预备役法规制度建设、预备役军官激励和快速动员机制建设三个方面进行了分析;第五章围绕地方党委政府在预备役部队发展中存在的不足进行研究,给出合理化的解决建议。最后结束语中,对地方政府在预备役发展中的局限性进行了客观性分析,对远景进行了可期性展望。
　　本文综合运了用文献研究与理论研究的方法,采取了理论与实际,文献查阅与研究、数据统计与问题分析相结合的研究手段,在广泛研究文献资料奠定理论支持的基础上,运用公共管理的理论和方法,结合统计数据和数年来在预备役的工作经验与知识积累,对所关注的问题进行深入剖析研究,力求在理论上有支撑、在法律上有依据,重视内在规律的提示,同时又为政府在现行职能管理基础上,对预备役部队发展中的职能重新布局,提出相应实践操作性较强的策略组合建议,以期在促进地方党委政府对预备役部队建设的领导中提供借鉴。

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第一章 绪 论

第一节 研究问题与问题背景

第二节 选题的目的和意义

第三节 国内外相关研究综述

第四节 研究思路及方法

第二章 地方政府职能理论

第一节 政府职能的理论范畴

第二节 地方政府的职能特点

第三节 我国预备役部队的特点

第四节 地方政府在预备役部队建设发展中的职能作用

第三章 地方政府在预备役发展中职能作用发挥现状

第一节 地方政府预备役工作法规建设

第二节 落实党管武装输送优质兵员

第三节 统筹落实物资装备储备

第四节 动员机制建设

第四章 地方政府在预备役部队建设中职能作用发挥的不足及原因分析

第一节 预备役地方法规制度的承接性需加强

第二节 预备役人员激励机制需切实回应需求

第三节 快速动员机制的效能需强化

第四节 问题的原因分析

第五章 完善地方政府在预备役部队发展中职能作用发挥的对策和建议

第一节 完善预备役法规制度

第二节 建立基于履职考评结果的服役激励机制

第三节 完善国防动员机制

结束语

参考文献

致谢

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