基于公共安全管理视角的城市气象灾害防御机制研究

摘要

随着我国经济发展和城市化进程的加快，气象灾害对城市的影响越来越大，很多以前看似普遍的天气现象也开始影响城市的正常生活秩序了。现在，天气事件或多或少都会对城市生活产生影响。如何减少这些影响、提高城市对气象灾害的防御能力已不是气象部门的学术问题或者单纯的科技问题了。面对不断发生的气象灾害和高影响天气事件，各级政府应该如何准备、应对，已经成为公共管理部门要认真研究的重要课题。
　　 城市气象灾害有其特殊的孕灾环境，同样的天气事件发生的空间位置不同，造成的影响会差别很大。发生在城市的天气事件结合城市本身的各种因素，可能会变成灾害或者严重影响城市正常秩序。本文立足进十年来发生在城市的气象灾害和高影响性天气事件，分析发生在城市的气象灾害特点和城市环境的特殊性，在此基础上提出我国政府应该采取的对策。这其中既有政府应对城市气象灾害的体制、机制等的管理角度，也有如何提高城市本身的抗灾能力、减少影响的专业角度。
　　 西方发达国家在城市气象灾害防御方面有很多可以借鉴的做法和成功经验，总结国外在应对城市气象灾害的经验和长处，归纳各国的共同点，结合我国国情提出各种对策。
　　 面对城市气象灾害的影响，不能只依靠政府，还要尽可能的动员各种社会力量的参与，包括如何引导社会公众共同面对城市气象灾害;如何教育公众、提高公众应对灾害的能力;如何动员非政府组织参与防灾;还有如何通过改善社区的防灾能力，这些都是从社会角度提升城市气象灾害防御能力的途径。