预算执行视角下枣庄市国库集中收付改革研究

摘要

国库集中收付制度改革是国家经济体制改革的重点，是改革能否成功走出深水区的重要前提之一。有效的国库集中收付制度有助于构建一个更加透明、高效的财政体系，有助于在源头上根治腐败，是实现“中国梦”的重要步骤和手段。
　　改革开放以来，经济开始腾飞，社会发展得到长足进步，各项宏伟事业纷纷上马，但作为重要配套功能的财政资金管理问题也暴露了出来。建国以来，我国一直使用设立分散的财政分类账户的办法，由预算单位提出收支计划，并在年初一次性给付到单位供自行分配。由于难以实施有效监管，这种体系是的弊端是非常明显的，资金使用效率低下、私设小金库、挪用资金等不当使用甚至腐败违法现象层出不穷。因为这些问题，预算执行情况也无法得到有效分析，为科学决策提供有效信息更是无从谈起。因此财政资金管理状况始终无法得到改善，形成了恶性循环。
　　习主席提出改革就是要有“壮士断腕”的决心和气魄。为了真正实现国家的复兴梦、强国梦，现代化的的国库管理改革、即国库集中收付制度势在必行。改革的目标在于吸取西方发达经济体的成功经验，摒弃过去落后资金管理体系的弊端，采用单一账户体系，充分利用电子化信息化系统，将财政收支过程透明高效地完成。同时利用收集到的反馈信息，不断深化改革，最终实现动态实时监控，政府综合财务报告和最强大的国家宏观调控。由于改革涉及面极其广泛，牵扯众多既得利益，实施过程必然困难重重。为了能结合实际、为改革建言献策，本文以作者工作的枣庄市财政局为例，充分利用个人工作中的所思所悟及积累的资源，从预算执行角度直观展示国库集中收付改革的成效的同时，对改革中遇到的种种问题进行深入研究并分析成因、探讨对策，最终试图寻找深化改革的解决方案。
　　总体来说，本文以最直观的预算执行视角研究国库集中支付改革，可以更清晰地总结改革的阶段性成果，并分析解决问题的对策。这对服务国内改革发展大局，进一步提升政府工作效率和人民满意度具有重大的现实意义。

目录

声明

摘要

第1章 导论

1．1 选题背景与意义

1．2 国内外相关研究综述

1．3 基本思路与研究方法

第2章 相关概念与理论基础

2．1 国库集中收付与财政预算执行

2．2 国库集中收付对财政预算执行的影响

第3章 枣庄市国库集中收付改革中预算执行的现状分析

3．1 枣庄市推进国库集中收付制度改革的背景

3．2 枣庄市财政预算执行分析—以2012年度为例

3．2．1 全市财政收支预算执行情况

3．2．2 财政预算执行的主要特点

3．2．3 财政收入增减变化的影响因素

3．2．4 主要支出项目预算执行情况分析

第4章 从预算执行看枣庄市国库集中收付改革存在的问题

4．1 国库集中收付系统流程有待优化

4．2 会计人员责任意识与基层网络架构不到位

4．3 不同主体间的利益协调机制不健全

第5章 加强预算执行完善枣庄市国库集中收付改革的对策分析

5．1 完善公务卡改革和电子化管理

5．2 增强会计责任意识

5．3 建立严格的预算执行动态监控体系和监督网络

结束语

参考文献

致谢