基层纪检监察机关内部监督研究——以乌鲁木齐县纪委监察局为例

摘要

十八大以来，党中央以摧枯拉朽之势强力推进反腐败斗争，按照史无前例的力度，严肃查处腐败分子，中央纪委第六次全会已经释放出信号，虽然反腐败取得阶段性成果，但“十三五”时期的反腐败斗争将更加严峻。可以想见，纪检监察机关的作用愈发关键，掌握的执法权力产生的影响愈发深刻。同时，纪检监察机关面临的廉政风险也急剧提高，因此对纪检监察机关的自律和他律都提出了更高的要求。
　　本文把县级纪检监察机关作为研究对象，首先对反腐败的新形势、新要求进行扫描分析，指出纪检监察机关的内部监督仍是薄弱环节，引出本文的研究问题。然后分别对国外关于腐败治理、反腐败机构运行特点等方面的研究、国内关于纪检监察机构内部监督方面的研究现状进行归纳总结，同时重点综述我国纪检监察机关内部监督的内涵、加强内部监督的必然性、纪检监察机关内部监督的历史演化、干部队伍建设的发展历程以及利用公共管理学政府监督理论、权力制约理论、马斯洛需求理论等经典理论。
　　在以上的理论基础上，深入分析乌鲁木齐县纪委监察局的组织结构、主要科室的工作职责，结合调查问卷的数据剖析内部监督的现状及问题。通过调查，发现乌鲁木齐县纪委监察局的内部监督存在信息公开程度不够、缺乏制度规范，核心权力缺乏程序规范、对权力的制约监督疲软，内部监督制度因缺乏行之有效的操作性措施而实效有限，纪检监察机关作为监督客体的非独立性以及职业惯性造成对监督的漠视，以及纪检监察机构对系统内部的违纪违法干部容易产生徇私包庇的违规倾向等问题。
　　最后从创新机制体制、规范信息公开制度、完善内部监督机构和制度、探索社会监督制度、加强教育管理五个方面提出加强纪检监察机关内部监督的政策建议。

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一、绪论

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）文献综述

（四）论文框架及研究内容

（五）研究方法

二、纪检监察机关内部监督的基本理论

（一）纪检监察机关内部监督的内涵

（二）加强纪检监察机关内部监督的必要性

（三）加强纪检监察机关内部监督的理论依据

三、乌鲁木齐县纪委监察局内部监督的现状

（一）乌鲁木齐县纪委监察局的组织结构

（二）乌鲁木齐县纪委监察局内设机构的工作职责

（三）乌鲁木齐县纪委监察局内部监督的途径

（四）乌鲁木齐县纪委监察局内部监督的成效

（五）乌鲁木齐县纪委监察局内部监督的经验

四、乌鲁木齐县纪委监察局内部监督存在的问题

（一）缺乏规范的信息公开制度

（二）内部监督制度建设迟缓

（三）社会公众和媒体监督缺位

（四）纪检监察机关接受内部监督的意识淡薄

（五）纪检监察机关内部惩治力度不足

五、加强纪检监察机关内部监督的对策建议

（一）创新机制体制

（二）规范信息公开制度

（三）完善内部监督机构和制度

（四）探索社会监督制度

（五）加强教育管理

六、结论

参考文献

附录

致谢

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