中国包容性经济增长指数的测算与财政政策分析

摘要

不断拉大的收入差距、贫富分化、经济结构失衡和社会对立等问题使“包容性增长”成为了世界各国共同关注的重要话题，但目前国内外对“包容性增长”的研究和实践均不够。许多理论难题和操作难点亟须解决，比如包容性增长定义的统一、包容性增长的度量与指数的构建以及如何促进包容性增长等。
　　因此，本文对包容性增长的起源、发展历程、理论基础和国内外对包容性增长道路的探索等进行了回顾和总结，对国内外机构、学者关于包容性增长的内涵和定义进行了归纳、整理和提炼，指出“包容性增长”的定义和核心内涵是“增长”和“公平”的统一；构建了“包容性经济增长指数”。与前人对包容性增长的度量实质是对“经济增长”过程中的“社会包容程度”的“评价值”不同的是，本文构建的“包容性经济增长指数”既充分描述了“包容性增长”的内涵又能直观体现“包容性增长”两个核心内容——“社会公平”与“经济增长”，更便于进行本文所要进行的“财政支出”对“包容性增长”的影响分析及提出可行的政策建议，这是本文的创新之一。
　　其次，本文利用度量“差距”的指数——“泰尔指数”构建了一个“社会公平指数”，把“社会公平”细分为“教育公平”、“医疗卫生公平”、“就业公平”、“社会保障公平”、“收入分配公平”五类，并对我国2003-2010年的“教育公平指数”、“医疗卫生公平指数”、“就业公平指数”、“社会保障公平指数”、“收入分配公平指数”、“总的社会公平指数”及“包容性经济增长指数”进行了测算。利用“泰尔指数”反映“群体差距”这一特点来构建“公平指数”，并归纳、完善了一套便于运用“泰尔指数”方法、满足较高精确度度量要求的“社会公平”指标体系，提出了包含“教育公平”、“医疗卫生公平”、“就业公平”、“社会保障公平”、“收入分配公平”五个方面、共5类21个指标的“社会公平”评价指标体系。这一指标体系更便于运用“泰尔指数”方法进行相对精确的数量分析，这是本文的创新之二。
　　第三，分析了财政支出对于我国包容性经济增长的重要作用，并利用协整检验和HP滤波方法分析了“包容性经济增长指数”与多项财政支出指标之间的关系，提出了要加大地方财政科技支出、中央财政在科技、教育、社会保障和就业、医疗卫生等方面以及地方财政在社会保障和就业、教育、医疗卫生等方面支出规模的建议；同时，要调整中央和地方财政预算外资金的支付时间和使用方式，使其发挥对包容性经济增长的当期效果，以促进我国包容性的经济增长。在研究方法上采用相对精确的计量分析方法——泰尔指数法、协整和HP滤波分析法，而不是传统的主观评价打分法，使得对于指标的测算结果、得出的结论更加客观，这是本文的创新之三。
　　最后，本文讨论和总结了基于包容性经济增长的要求我国现行财政支出政策的三点不足：一是人均财政支出规模有限且区域不平衡严重；二是财政性教育、医疗、社会保障和科技等方面支出占 GDP的比例不高，相对于美国、英国等发达国家尚有很大差距；三是人均财政性教育、医疗、社会保障和就业以及科技支出区域不平衡现象严重。提出了优化我国财政支出政策的三项措施：一是要提高财政性教育、医疗、社会保障和就业与科技支出的比例；优化财政支出区域结构，加大中央财政转移支付力度，平衡各省之间、城乡之间、东部与西部地区之间的差距，以促进包容性增长。二是要改革财政投资模式，引入金融机构贷款资金，要充分运用好金融杠杆作用，把金融机构的贷款资金引入到教育、医疗、科技和社会保障工作中来，以促进包容性增长；三是要深化教育等领域的投融资体制改革，引入社会资本参与教育、医疗、社会保障和科技投资，以促进包容性增长。这些措施更加符合市场经济条件下公共产品供给的体制机制创新要求，更加符合实际，也为当前的“补短板”政策提供了方向上的建议。

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英文摘要

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1 绪论

1.1 选题的目的和意义

1.2 国内外研究文献综述

1.3 论文研究思想、研究方法及创新点

2 包容性增长的定义、理论基础与道路探索

2.1 包容性增长的内涵与定义

2.2 包容性增长的起源与发展历程

2.3 包容性增长的理论基础

2.4 国内外包容性增长道路的探索

2.5本章小结

3 包容性经济增长指数的测算

3.1 包容性经济增长的度量

3.2 包容性经济增长指数测算

3.3本章小结

4 我国包容性经济增长的财政政策分析与优化

4.1财政支出在我国包容性经济增长中的重要作用

4.2我国包容性经济增长指数与财政支出指标之间关系的协整分析

4.3我国包容性经济增长指数与财政支出指标之间的周期相关性分析

4.5 本章小结

5 全文总结

致谢

参考文献

附录1：攻读学位期间发表的论文目录

附录二：HP滤波程序