松北区财政支持新农村建设的对策研究

摘要

松北区作为2004年新成立的政区型开发区,下设5个镇(其中的松北镇、松浦镇、万宝镇同时挂街道办事处牌子,为正处级单位),总面积736平方公里,其中农业用地650平方公里,耕地面积达46万亩。全区总人口19万,其中农业人口14万人,占全区人口的74％。松北区区域面积88%为农村土地,但农业基础设施比较薄弱、农业生产技术水平比较落后,农村社会经济事业有待发展。新农村建设对松北区的经济发展有着举足重轻的作用,财政支农资金作为松北区新农村建设最主要的资金来源,如何最大程度的发挥作用,是一个非常值得研究的课题。
　　本文首先阐述松北区财政支持社会主义新农村建设的理论基础,主要依据国内外现代经济学理论如经济增长理论等。在理论的指导下,对财政支持新农村建设的现状和存在的问题进行分析,探索问题产生的原因。在分析原因的基础上，提出建立财政支农资金稳定增长机制、优化财政支农资金结构、完善财政支农资金监管体制、科学划分各级政府的财权与事权、增强区镇财政实力、多元化筹措新农村建设资金等对策,以推进松北区社会主义新农村建设更好更快发展。本文的创新之处在于从调整财政对新农村建设的支出结构、财政支农资金增长幅度应依据法定标准调整、引导吸引金融资本和社会资本对农业进行投资等角度,提出完善松北区财政支持新农村建设的体制建设和路径选择。

目录

松北区财政支持新农村建设的对策研究

FINANCIAL SUPPORT FOR THE SONGBEI DISTRICT NEW COUNTERMEASURES FOR RURAL DEVELOPMENT

摘 要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究的背景

1.2 研究的目的及意义

1.2.1 研究的目的

1.2.2 研究的意义

1.3 国内外研究现状与述评

1.3.1 国外研究综述

1.3.2 国内研究综述

1.3.3 各国实践现状与述评

1.4 本文的主要研究框架

1.4.1 主要研究内容及结构

1.4.2 主要研究方法

第2章 财政与新农村建设关系的理论分析

2.1 新农村建设与公共财政的基本内涵

2.1.1 新农村建设的内涵

2.1.2 公共财政的内涵

2.1.3 财政支持新农村建设的内涵

2.2 新农村建设的理论依据

2.2.1 农业基础地位论

2.2.2 农业的弱质性

2.2.3 工业反哺农业论

2.2.4 舒尔茨的传统农业改造理论

2.2.5 托达罗的劳动力转移理论

2.2.6 可持续发展理论

2.3 财政支持新农村建设的理论依据

2.3.1 公共财政职能理论

2.3.2 公共物品理论

2.3.3 现代经济增长理论

2.3.4 财政投入与农业发展理论

2.4 本章小结

第3章 松北区财政支持新农村建设现状及问题

3.1 松北区新农村建设现状

3.1.1 农村生产生活条件得到改善

3.1.2 农村经济和农民收入逐年提高

3.1.3 农村各项事业持续发展

3.1.4 新农村试点率先突破

3.2 松北区财政支持新农村建设规模结构分析

3.3 松北区财政支持新农村建设存在的问题

3.3.1 财政支农投入比例偏低

3.3.2 财政支农资金增长幅度上稳定

3.3.3 松北区支农资金多头管理投入分散

3.3.4 财政支农资金监管模式落后

3.3.5 财政支农资金项目完成后存在国有资产流失的现象

3.3.6 农村融资渠道上畅

3.4 存在问题的原因分析

3.4.1 公共财政在农村的缺位

3.4.2 我国现行的财政体制导致财权与事权分离

3.4.3 上级下达的支农资金政策上够明晰

3.5 本章小结

第4章 完善松北区财政支持新农村建设的对策建议

4.1 松北区新农村建设“十二五”期间发展分析

4.2 松北区财政支持新农村建设的对策建议

4.2.1 建立财政支农资金稳定增长机制

4.2.2 调整和优化财政支农资金的支出结构

4.2.3 完善财政支农资金管理体制

4.2.4 科学划分各级地方政府的财权与事权

4.2.5 增强区镇财政实力

4.2.6 多元化筹措新农村建设资金

4.3 本章小结

结 论

参考文献

哈尔滨工业大学学位论文原创性声明及使用授权说明

后 记

个人简历