促进天津经济发展的基本公共服务研究——基于公平和效率视角

摘要

基本公共服务是实现公共利益的重要载体，在社会经济发展中发挥着至关重要的作用。天津市作为我国北方经济中心和我国重要的经济增长极，对基本公共服务的需求也越来越强烈。自2000年以来，政府在发展经济的同时，也日益重视提升基本公共服务，取得了巨大的成就。人均基本公共服务投入稳步提升，供给质量也在不断加强。2012年，天津全市将率先在教育、民政等10个综合管理部门，供电、供水等5个公共服务行业推行公共服务标准化。
　　 然而，对于天津而言，当前基本公共服务供给也仍然存在问题。公共服务供给总量短缺，供给效率不高，以及基础教育、医疗卫生、社会保障等基本的公共服务在城乡、区域、群体间非均等化问题，与公众的公共服务需求全面、快速增长形成日益突出的阶段性矛盾，极大地影响经济发展的后劲。
　　 本文试图从公平和效率两个维度对天津基本公共服务现状进行评价，并提出相应的具有可操作性的政策建议。一是通过定量的确定基本公共服务的最优规模，可以将基本公共服务规模和本地区经济发展联系起来，从而达到资源的合理配置，避免规模过大导致的重复建设或浪费、规模过小导致的经济发展后劲不足的问题。二是通过天津基本公共服务公平程度的评价，促进城乡、各市区之间的公共服务公平供给，支持天津经济的均衡发展。三是通过基本公共服务效率评价，提高基本公共服务效益，用有限的财力最大限度地满足公共管理需要，对于提高政府运行效率，提高政府与市场的协调能力都有很大的促进作用，从而有利于维持经济的良性发展。