社区社会组织参与信访工作机制研究——以南开区嘉陵道街道为例

摘要

信访是社会治理中的一部分，论文将实践与理论相结合，以基层社区的视角研究社会治理中存在的问题，以期进一步丰富社区参与社会治理的研究成果。随着依法治国的推进，居民维权意识的加强，社区居民主体利益与需求的多元化以及异质化给为提供公共服务的政府带来新的挑战，信访作为政府与民众之间的沟通渠道，成为了民众表达民意的首选，但随之而来的是，信访部门作为一种没有门槛的居民政治参与机构，《信访条例》规定的信访受理范围模糊宽泛、职能定位不清、居民又受传统思想影响拦路喊冤，渐渐演变为权利救济的主要渠道。在日常的生活中，居民对政府相关政策并不是很清楚、对行政程序也不是很了解，遇到问题就盲目找政府，造成了信访扩大化的现象。另外，他们不愿意通过诉讼等法定途径解决问题，更愿意通过没有门槛的信访来解决他们日常的纠纷，居民无论大事小情还是经济纠纷、民事纠纷等等问题，都涌入了信访渠道，使得信访部门不堪其重。那么，分解信访压力从社区基层介入就显得尤为重要。社区社会组织是社区建设的重要主体之一，在社区治理中发挥着日益重要的作用，社区社会组织作为社区居民群众自愿、自治、自主聚合起来的组织，它来源于居民又服务于居民，贴近群众了解社情民意，又处于基层矛盾的“第一关口”，是政府与居民矛盾的“缓冲带”，以“访民代言人”角色参与信访，一方面将很大一部分萌芽状态的矛盾化解在基层，隐性减少信访矛盾分解政府部分压力，另一方面加强社区建设与居民群体融合，在参与社会治理中具有独特的作用。
　　本研究的核心问题是社区社会组织介入信访工作，有针对性的提升社区社会组织在社区中提供政策解读、心理疏导、法律咨询的服务的水平，进而建立基层社区社会组织介入信访切实可行的矛盾疏导机制是本文的关键。研究方法主要是文献调查法、问卷调查法、深入访谈法。首先，利用文献调查法综合分析我国信访、社区社会组织的理论研究成果，为本文的研究作理论支撑。其次，运用问卷调查法、深入访谈法对南开区嘉陵道进行实地调研，深入了解实际工作，分析居民上访的原因与类型，嘉陵道街道信访与社区社会组织的相关度，隐性与显性信访事件的统计与分析，居民对于社区社会组织提供服务的满意度等，结合第一手资料进行定量与定性分析，并从中找出存在制约社区社会组织参与信访的主要问题，从而提出完善社区社会组织参与信访工作的建议，增强社区社会组织参与协调矛盾的能力，将矛盾化解在基层，降低信访量，旨在为社区社会组织参与信访提供理论指导。

目录

声明

第一章 导 论

1.1 研究背景与意义

1.2文献综述

1.3研究方法

1.4创新点

1.5论文思路与结构图

第二章 概念界定与理论基础

2.1概念界定

2.2信访

2.3相关理论基础

第三章 社区社会组织参与信访工作的现状

3.1南开区嘉陵道街道社区社会组织发展概况

3.2南开区嘉陵道信访工作概况

3.3南开区嘉陵道街道社区社会组织介入信访工作的必要性

3.4嘉陵道街道社区社会组织参与信访工作的价值功能

第四章 制约社区社会组织参与信访的因素分析

4.1社区社会组织参与信访调查问卷统计结果

4.2制约社区社会组织参与信访的政策因素分析

4.3制约社区社会组织参与信访的社区社会组织自身角度分析

4.4居民参与度不高

第五章 完善社区社会组织参与信访机制的建议

5.1社区社会组织参与信访内部机制的建立

5.2社区社会组织参与信访外部机制的建立

第六章 总结与展望

6.1总结

6.2展望

参考文献

发表论文情况说明

附录

致谢