我国财政农业支出规模与效益研究

摘要

农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。政府通过财政支出手段对农业进行干预和扶持成为经济学界和社会实践工作中普遍关注的问题。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展以及加入WTO，我国作为一个农业大国正面临着由传统农业向现代农业转变的关键时期，在此转变过程中势必要求财政对农业的大力支持。但是，面对刚性的财政预算约束，可以预见的是，在未来一个相当长的时期内，财政农业支出规模的增长将十分有限，这就要求政府更新财政农业支出观念，由单纯注重规模的增长，转变为既注重规模的稳定增长，又强调效益的提高。本文正是基于此目的对我国财政农业支出规模与效益进行研究。加强财政农业支出方面的研究对于了解我国财政农业支出状况，指导财政农业支出的实践以及合理高效运用财政农业支出资金，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化都有着重要的现实意义。 本文主要运用实证分析与规范分析相结合的方法、定性分析与定量分析相结合的方法以及对比分析方法对改革开放以来我国财政农业支出规模、效益进行分析，并针对财政农业支出方面存在的问题提出改进建议，希望对进一步完善财政农业支出政策有所启发。 本文共分五章，具体内容如下： 第一章是导论。主要是对本文的选题背景和选题意义、研究思路和研究方法、相关概念和指标的界定等作了简要的阐述，并对国内外学者关于财政农业支出的基本观点作以综述，进而提出本文的研究内容，即财政农业支出规模与效益。 第二章是我国财政介入农业发展的必要性分析。笔者主要从理论依据和客观原因两个方面，阐述我国财政介入农业发展的必要性，为后面研究财政农业支出规模与效益作以铺垫。 第三章是我国财政农业支出规模分析。笔者首先对改革开放以来，我国财政农业支出绝对规模和相对规模的变化特征以及现状进行描述和实证分析，接着详尽阐述了影响和制约支出规模的主要原因，最后在总结前面分析的基础上，对我国现阶段财政农业支出规模进行了客观的判断。 第四章是我国财政农业支出效益分析。笔者首先从产出效益和产出弹性两方面对财政农业支出总量效益进行描述和实证分析，接着描述了财政农业支出结构的变动状况，并且通过建立计量模型对其结构效益进行了实证分析，得出财政农业支出效益低下的结论，最后详尽阐述了导致支出效益低下的原因。 第五章是本文结论和政策建议。通过阐述我国财政介入农业发展的必要性，并结合我国具体情况对财政农业支出的规模和效益进行了实证分析，本文得出三点主要结论：第一，总体上看，现阶段我国财政农业支出规模水平有限，强调支出总额的稳定增长比单纯强调扩大支出相对规模更具有现实意义；第二，财政农业支出结构不合理是支出效益低下的主要原因；第三，财政预算管理体制、财政农业支出管理制度所存在的缺陷，直接制约了财政农业支出效益的发挥。针对研究得出的结论，笔者提出了五点可行性建议：第一，进一步强化财政农业支出的法律约束机制，稳步增加财政农业支出；第二，充分发挥财政杠杆作用，积极引导其他资金注入农业领域；第三，优化财政农业支出结构，加大对农业基础设施建设和农业科技研究、推广的支持力度；第四，明确中央政府和地方政府财政农业支出责任，适度增加中央政府对地方政府的转移支付；第五，进一步完善财政农业支出资金的监管制度。

目录

文摘

英文文摘

学位论文独创性声明及学位论文使用授权声明

一、导论

二、我国财政介入农业发展的必要性分析

三、我国财政农业支出规模分析

四、我国财政农业支出效益分析

五、结论与政策建议

结束语

参考文献

致谢

攻读学位期间的研究成果