PPP项目利益相关者组织间关系研究——基于契约关系视角

摘要

PPP模式中文译作公私合营模式,从引进到国内开始就被广泛运用于基础设施建设项目,具有投资金额大、建设及运营周期长、参与主体多、涉及面广、不同主体利益诉求差异性大等诸多特点,随着应用案例的增多以及研究的深入, PPP模式被发现并不是适用于所有的环境,仅仅把它当作是一种融资模式而忽视了PPP项目中利益相关者的重要性而不对其关系进行治理的话,很可能会导致项目的失败。
　　根据对PPP项目核心利益相关者—政府部门和私营部门进行研究发现,由于显性契约(合同)的不完全性,如果只利用显性契约对PPP项目进行治理尽管也会有效果,但仍然存在局限性,显性契约规定以外的内容由于没有约定往往会引发公私双方的冲突,严重时可能导致项目的失败。
　　通过引入组织间关系的概念,将PPP项目的公私双方看作组织网络中两个不同的主体,它们之间的关系除了显性契约外,还存在包含关系契约和心理契约等非显性契约关系。论文从契约关系的视角,将PPP项目中的核心利益相关者——公私部门的组织间关系的进化过程进行了演示分析,试图通过分析契约关系的达成条件来帮助认识在PPP项目中关系契约及心理契约等非显性契约在项目治理中的重要性。
　　而将影响契约关系建立的因素及进行识别并对契约关系进行维护则可以在保持公私部门组织间关系健康稳定发展的同时营造良好的关系氛围。论文认为通过在PPP项目中建立显性契约和非显性契约并共同治理,可以提高项目治理的效率水平,弥补显性契约单独治理的缺陷,推动 PPP项目目标的实现和项目的整体成功。