关于健全和完善党的执政能力保障机制的思考

摘要

党的执政能力,是指执政党在领导、管理国家和社会事务中所具有的本领和能力,是执政党理论水平、领导水平和党的自身建设水平的综合体现.加强党的执政能力建设,是无产阶级执政党应当高度重视并全力解决的一个重要理论和实践问题,是在新的历史条件下保持党的先进性的内在要求,是应对国内外各种风险和挑战的迫切需要.结合我们党的组织和党员、干部的现状和所要完成的新的历史任务,根据党的十六大的表述,今后一段时期要着力提高科学判断形势的能力,驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,依法执政的能力,总揽全局的能力.加强党的执政能力建设,涉及党的建设诸多方面,是一项复杂的系统工程,必须整体联动,稳步推进.该文正是从全面提升党的执政能力的角度出发,采取系统分析的方法,在对党的执政能力的基本内涵、重要意义、构成要素进行分析论述的基础上,提出了党的执政能力保障机制这个概念,所谓执政能力的保障机制,就是使党的执政能力得以提升和充分体现的体制、制度、途径、办法等的统称.从制约党的执政能力的客观因素(执政党权力行使和工作运行的制度框架)和主观因素(执政党自身建设与执政能力联系的情况)来看,执政能力的保障机制也可以表述为:通过形成科学的执政党权力行使、工作运行制度和以执政能力为重点加强、改进党的建设有效提升党的执政能力的所有措施、办法等的统称.据此,该文从三个方面对如何健全和完善党的执政能力保障机制作了较为全面的论述,以期对加强和改进党的执政能力建设具有一定的启示意义.一是改革和完善执政党权力监督制约机制,构建保障党的执政能力提升的科学的权力行使制度体系.基本思路为:把自上而下的监督和自下而上的监督有机结合,健全党内监督的运行机制;把事前、事中、事后监督有机结合,建立全程化的监督制约机制;把党内监督和党外监督有机结合,建立全方位的监督制约机制;把自律和他律、法治和德治有机结合,建立综合治理的监督制约机制.二是改革和完善执政党的领导体制和工作机制,构建保障党的执政能力提升的科学的领导工作制度体系.主要包括:理顺党政关系,形成党委全面领导、党政职能分开的科学化、规范化、制度化的执政体制;理顺党内关系,形成以党员民主权利为基础,充分发挥党的代表大会和委员会作用,决策权、执行权和监督权适当分开、互相制约的科学的党内领导体制;改革和完善执政党的决策机制,推进党的决策工作的科学化民主化;改革和完善执政党选用干部机制,推进党的干部工作的科学化、民主化和制度化.三是以提高党的执政能力为核心和重点加强和改进党的理论建设、思想建设、作风建设、组织建设,构建保障党的执政能力不断提升的党建工作新机制.

目录

文摘

英文文摘

前言

一、党的执政能力和执政能力保障机制

(一)党的执政能力的主要涵义及其重要性

(二)党的执政能力保障机制的主要内涵

二、改革和完善执政党权力的监督制约机制

(一)目前权力监督制约机制中存在的主要问题

(二)改革和完善权力监督制约机制的基本思路

三、改革和完善执政党的领导体制和工作机制

(一)改革和完善党的执政体制

(二)改革和完善党内领导体制

(三)改革和完善党的决策机制

(四)改革和完善党的选用干部工作机制，推进党的干部工作的科学化、民主化和制度化

四、建立以提高党的执政能力为重点的党建工作新机制

(一)不断开拓党的执政理论发展的新境界

(二)坚持不懈地强化党的执政意识

(三)培养和建设优良的执政作风

(四)建设执政素质高的党员和干部队伍

(五)探索基层党组织发挥执政作用的职能和途径

(六)探索执政条件下贯彻执行民主集中制的新要求和新形式

参考文献

后记