政府推动的农村公共信息服务建设——以金华市农村现代远程教育工作为例

摘要

加强农村信息服务建设是推动我国农村经济社会发展的关键。近年来,党和政府启动了一系列促进农村信息化发展的工程,特别是党委组织部门强势推动的农村现代远程教育工程的开展,成为农村信息化的有力推手,使农村公共信息资源基本解决了到达农村的“最初一公里”问题,取得了一定的建设成果,但公共信息服务建设仍然存在着一些问题需要解决。由于我国农村经济的特殊性,政府在农村信息服务建设中具有举足轻重的作用。政府在农村信息服务建设中定位的合理与否,政府在农村信息化建设的作用机制能否有效发挥,是提升农村信息公共服务水平的关键。
　　 在本文的研究中,笔者以金华市农村现代远程教育工作作为案例,对金华市政府推动农村公共信息服务建设的实践、成效及金华市农户的信息需求进行了系统分析,从政府在农村公共信息服务建设中应该做什么,哪些政府因素制约了农村公共信息服务建设,将来政府应如何作为等方面,对推进农村公共信息服务建设提出了有针对性的对策建议。作者认为,政府作为实行宏观调控的主体,在农村公共信息服务建设方面应起主导作用。政府的主导作用主要体现在工程建设的直接领导和组织者、建设资金与技术的支持者、教学管理服务人才的培育者和信息服务资源的整合与开发者等方面。从地方政府职能的视角出发,运用新公共服务等理论从深层次去分析,制约农村公共信息服务建设的政府因素主要有四方面:一是地方政府及官员的思想认识和态度；二是地方政府的管理体制；三是地方政府的财政投入；四是地方政府的职能定位。
　　 农村信息化是一个长期的历史过程,农村公共信息服务体系建设是一个系统工程,绝不可能一步到位,关键在于找到一条正确的路径。经过综合分析,作者认为,要充分发挥政府在公共信息服务领域的职能作用,一是要加大政府投入,完善农村信息基础网络；二是要充分整合资源,加强适用信息资源建设；三是要加强培训管理,促进信息服务人才建设；四是要加强宣传引导,提高农民的信息意识；五是要完善组织领导,强化政府主导作用；六是要吸引社会参与,完善农村信息服务运行模式。这其中,最主要的是要处理好政府、市场、社会三者的关系,在政府主导的前提下,创新农村公共信息的服务模式,探索良性发展的运行机制,促进农村公共信息服务体系建设的发展。