摘要
一、引言
(一)选题背景
(二)选题意义
(三)国内外研究现状
1．国内研究现状
2．国外研究现状
(四)研究方法
二、行政问责的基本内涵与理论基础
(一)行政问责的基本内涵
1．行政问责的概念
2．行政问责的构成要素
(二)行政问责的理论基础
1．社会契约论与主权在民学说
2．委托——代理理论与代议制
3．公共选择理论
4．正义论(正义与平等)与行政道德责任思想
三、我国行政问责制度建设现状分析
(一)国家层面的行政问责制度建设概况
1．宪法、法律
2．行政法规、规章
(二)地方层面的行政问责制度建设概况
1．九省(直辖市)行政问责制度比较
2．地方行政问责制度的缺陷
(三)我国行政问责制度建设中的不足
1．高法阶的规范性法律文件与政务实务衔接不够，可操作性不强
2．地方性规范性法律文件制定依据不一，问责对象与范围狭窄
3．责任体系不够完善，问责结果畸轻畸重
4．救济途径不足
四、我国行政问责实践情况分析
(一)我国行政问责实践情况概览
(二)典型案例分析
1．嘉禾非法拆迁案
2．江苏“铁本”违规建设案
3．郴州系列腐败案
(三)我国行政问责实践中的现实困境与根源
1．政府职能定位偏颇、部门职责划分不清，使得行政问责缺乏必要的前提
2．问责缺乏长效机制，问责力度不足，启动困难、运动式特征明显
3．异体问责薄弱，同体问责缺乏主动性
五、完善我国行政问责的若干对策
(一)进行立法准备，制定统一的“行政问责法”
1．进一步明确问责主体的权限，强化异体问责功能，提高同体问责实效
2．进一步明确政府职能定位，强化权力运行监督，扩大问责对象与范围
3．明确问责标准和责任体系
4．明确问责程序、救济制度
5．严格问责责任，提高问责力度、加强执行督促
(二)完善、健全相关配套机制
1．完善“政府信息公开”制度，提高政府工作透明度
2．完善“信访制度”，保障公众的民主监督或合法权益
3．完善“听证制度”，增强政府决策或具体行政行为的民主度、透明度
4．完善“政府人事管理制度”，提高党政领导干部任免的公正性、公开性
(三)优化行政问责社会文化环境
六、结论
参考文献
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
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