内陆江溪渔政管理问题研究——以金华市区为例

摘要

近年来，由于渔业水域生态环境恶化、过度捕捞、增殖养护力度不够等因素的影响，我国内陆渔业资源严重衰退，渔民的收入增长缓慢，有的相对收入还在减少，影响渔民群体的稳定。为了经济利益的最大化，有的渔民不惜触犯法律，以非法捕捞的方式获取更多的渔业资源，更多的是部分社会公众为满足私欲，攫取更多的公共渔业资源，不惜铤而走险，违法违规，违法行为之易、违法人群之广给渔政管理工作提出了挑战。我国江溪河流众多，江溪渔政管理作为内陆渔政管理的一个重要组成部分，也存在着同样的问题，在新形势下，江溪渔业经济发展、渔民增收如何与渔业资源和生态环境保护相互协调、相互促进，是我们必须面对的一个紧迫问题，对于渔政管理部门来说，要开拓思路、勇于创新，牢固树立责任型政府、服务型政府的观念，积极探索与时俱进的管理手段和措施并付诸实施，谋求江溪渔业新发展。
　　就目前的资料和研究成果来看，国内外对江溪渔政管理的系统研究很少见，很多都是局限于某一方面，本文研究力求全面，实践价值远大于理论意义，提出的对策具有可操作性，可以为政府部门江溪渔政管理工作提供方式方法的借鉴。本文从渔政管理的概念、原则入手，通过与海洋渔政管理、湖泊水库渔政管理的对比，重点阐述了江溪渔政管理的自身特点。并以金华市区为例，介绍了内陆江溪渔政管理的现状和成效，并结合公共管理、经济学相关理论，从渔政法律体系、管理体制、队伍建设、内外部执法环境、渔业资源衰退等方面寻找存在的问题并进行剖析，通过文献研究、比较研究、实证研究、经验总结等方法，找出解决这些问题的对策，本文认为可以从健全渔业法律体系，理顺渔政管理体制，加强渔政队伍建设，创新执法管理模式，深化资源危机意识，严格控制捕捞强度，合理进行公共决策、体现战略管理思维，鼓励社会参与管理、引导形成监管合力等八大方面来寻求江溪渔政管理的突破，通过内外部共同努力，控制渔民群众的捕捞强度，严厉打击未取得渔业捕捞许可的社会公众的违法行为，加强渔业资源的增殖和养护，以求更好的为江溪水域生态环境改善、渔业经济可持续发展和渔民保收增收服务。本文的创新之处是以渔业可持续发展和生态环境保护为出发点和落脚点，借鉴公共管理理论，探寻江溪渔政管理的新模式。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景和意义

(二)研究动态

(三)研究方法

(四)研究重点、难点、创新点

二、内陆江溪渔政管理的原则和特点

(一)原则

(二)特点

三、金华市区江溪渔政管理的现状与问题

(一)渔业法律法规不完善

(二)渔政管理体制存在弊端

(三)渔政执法队伍力量薄弱

(四)渔政执法内外部环境欠佳

(五)渔业资源管理问题突出

四、解决内陆江溪渔政管理问题的对策

(一)健全渔业法律体系

(二)理顺渔政管理体制

(三)加强渔政队伍建设

(四)创新执法管理模式

(五)深化资源危机意识

(六)严格控制捕捞强度

(七)合理进行公共决策，体现战略管理思维

(八)鼓励社会参与管理，引导形成监管合力

结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢