乌干达高等教育自由化改革研究

摘要

20世纪90年代乌干达的高等教育自由化改革是新自由主义指导下高等教育改革的经典案例。乌干达的高等教育自由化改革成果震惊了世界，获得了国际社会的高度评价，被称为“静悄悄”革命。国际社会的赞赏是对乌干达高等教育改革所取得的成果和改革模式的认可。对乌干达的高等教育自由化改革进行研究，对处于全球教育治理背景下的民族国家在教育改革过程中，如何处理国家力量与全球力量之间的关系以及促进国际教育发展合作有效性的开展有一定的借鉴和思考意义。
　　本研究以乌干达的高等教育自由化改革为研究对象，运用文本分析法、文献法、历史研究法对乌干达高等教育自由化改革的背景、政策形成过程、改革策略、改革成效以及经验进行归纳和总结。最后结合当前全球教育治理的背景和国际教育合作的现状，提出了一些思考。
　　本研究包括五个部分:
　　第一部分:乌干达高等教育自由化改革的背景。此部分专门阐述乌干达进行高等教育自由化改革的国际国内背景。乌干达政府的高等教育改革是在多种因素的作用下展开的。乌干达经济社会的濒临崩溃是导致高等教育危机最重要的原因，之后乌干达为挽救经济社会危机而接受世界银行的结构调整计划并取得良好的表现，因此乌干达高等教育的自由化改革是在其政治经济自由化改革取得良好成效下的必然延伸。同时，国际高等教育新自由主义思潮也是影响乌干达高等教育自由化改革的重要因素。在内外因的综合作用下，乌干达开始着手进行高等教育领域的自由化改革。
　　第二部分:乌干达高等教育自由化改革的准备。此部分专门分析乌干达高等教育自由化改革之前的动员准备工作。乌干达的高等教育自由化改革是一场涉及广大利益相关者的改革。改革是对乌干达高等教育传统的颠覆，因此改革面临巨大阻力。为了让高等教育的利益相关者对高等教育的改革模式达成一致的共识，乌干达政府在高等教育自由化改革正式实施之前，通过政策检讨、制定改革框架等环节进行广泛的咨询，乌干达国家层面的高等教育自由化改革首先反应在三个由国家任命的委员会提交的报告中，这三个委员会的报告有一个共同点，即都认为需要实施成本分担政策。
　　第三部分:高等教育自由化改革的策略及成效。此部分主要探讨乌干达高等教育改革的策略及改革成果。乌干达的高等教育自由化改革基本上遵循了新自由主义的指导原则，对高等教育进行市场化、私有化和自由化的改革。在新自由主义的原则下，乌干达政府主要采取了私营部门参与、双轨学费制、平权行动的策略对高等教育进行改革。改革后，乌干达的高等教育实现了入学机会的增长、高校财政状况的改善、高等教育发展与市场需求联系的日益密切。改革不仅让乌干达的高等教育摆脱了发展的危机，还焕发出了新的活力。
　　第四部分:乌干达高等教育自由化改革的经验总结。此部分主要对乌干达在高等教育自由化改革过程中的经验进行总结。20世纪90年代，乌干达的高等教育自由化改革是新自由主义指导下高等教育领域改革的典型案例，也是同一时期，世界银行主导下结构调整计划的成功案例。乌干达高等教育自由化改革过程中表现出来的强烈的改革意愿、坚实的民意基础、理性的改革策略都是带有国家特色的改革经验总结。
　　第五部分:对乌干达高等教育自由化改革的思考。此部分主要是基于对乌干达高等教育自由化改革过程的研究，并结合当前全球教育治理的趋势和国际教育合作的现状，探讨在全球教育治理的态势下，民族国家如何在教育改革过程中，恰当处理民族国家、国际组织和公民社会组织三者之间的关系，让改革的主动权把握在民族国家手中，让民族国家自主决定改革的进程和方向。同时，在国家教育发展合作中，发展中国家也要积极地争取主动权，让国际教育合作真正地从理论走向实践。

目录

摘要

绪论

3．乌干达是高等教育自由化改革的典型案例之一

(二)概念界定

1．治理

2．全球教育治理

3．高等教育自由化

(三)文献综述

1．新自由主义与教育改革的研究

2．结构调整计划与非洲发展及教育发展的研究

3．20世纪90年代乌干达高等教育改革研究

4．民族国家与教育发展的研究

5．教育治理的研究

6．已有研究的思考

(四)研究设计

1．研究目的

2．研究内容

3．研究方法

(五)研究意义

1．理论意义

2．实践意义

(六)研究思路

一、乌干达高等教育自由化改革的背景

(一)经济社会的危机

1．经济的崩溃

2．政府提供社会服务的能力丧失

3．高等教育的危机

(二)社会经济的调整

1．结构调整计划

2．教育领域的调整

(三)国际教育改革思潮的影响

二、乌干达高等教育自由化改革的准备

(一)广泛的政策咨询

1．高等教育成本分担建议的提出

3．高等教育改革私有化建议的提出

(二)高等教育自由化改革共识的形成

三、乌干达高等教育自由化改革的策略及成效

(一)改革的策略

1．私营部门的参与

2．双轨学费制的推行

3．平权行动的实行

(二)改革的成果

1．高等教育入学机会的增长

2．高校财政状况的改善

3．高等教育发展与市场需求的联系日益密切

四、乌干达高等教育自由化改革的经验总结

(一)强烈的改革意愿

(二)坚实的民意基础

(三)理性的改革策略

1．学会妥协

2．兼顾公平与效率

五、结语

(一)全球化背景下影响民族国家改革的三大重要因素的思考

(二)国际教育发展合作有效性的思考

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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