地方政府规范民间融资研究——以温州市为例

摘要

改革开放以来，中国快速发展的民营经济在经济领域中的作用日益凸显，在社会主义市场经济中扮演着越来越重要的角色。但在现行的金融体制下，由于大量的民营企业存在规模小、底子薄、资质差等问题，正规金融机构对民营经济提供的金融支持还不能满足其需求。随着社会经济的不断发展，市场经济体制日益完善，民间融资快速发展壮大，愈发凸显其作为正规金融的补充作用。但与此同时，民间融资的趋利性、隐蔽性、不规范性和普遍性等特点带来的经济和社会问题也十分显著。2011年下半年，浙江省温州市爆发了局部的金融风波，将隐蔽在正规金融之下的民间融资的随意、高风险、不规范等问题显现出来，也在一定程度上折射出地方政府在民间融资管理方面的缺位问题，如调整民间融资相关法律关系的法律法规不够完善、监管体系存在缺失、政府营造的民间投资市场环境缺陷、民间融资主体信用评价体系不健全等。
　　通过研究温州民间融资情况，分析其存在的问题并提出规范民间融资的建议，能够为温州民间融资今后的健康发展提供一定的帮助。但目前有关民间融资的研究多数还是从法律制度层面进行理论研究，从地方政府在规范民间融资方面的操作层面进行研究分析的文章素材相对较少。本文试图将政府管理相关理论和民间融资规范结合起来，通过文献分析法、个别访谈法、经验总结法、案例分析法等研究方法，从公共利益理论、新公共服务理论和金融约束理论等视角出发，以温州市规范民间融资的实践探索和工作成效为例，从地方政府在规范民间融资过程中存在的问题入手，研究分析并提出完善民间融资法律法规、健全民间融资监管体系、引导民间投资有序发展、健全社会信用体系等对策，期望对地方政府规范民间融资提供参考借鉴。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景及研究意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)文献综述

1．民间融资相关概念

2．民间融资作用研究

3．民间融资引导模式

(三)研究方法和研究思路

1．研究方法

2．研究思路

(四)论文创新和不足

二、地方政府规范民间融资概述

(一)相关概念与特征

1．政府管理

2．民间融资

(二)地方政府规范民间融资的理论基础

1．金融约束理论

2．公共利益理论

3．新公共服务理论

(三)地方政府规范民间融资的必要性

1．民间融资存在诸多问题

2．政府在规范民间融资的作用

三、温州市规范民间融资的基本情况

(一)温州市民间融资发展情况

1．温州市民间融资的发展背景

2．温州市民间融资的发展形式

3．温州市民间融资的发展特点

(二)温州市规范民间融资的具体措施

1．建立健全法律法规

2．完善地方金融组织体系

3．构建民间融资监管体系

4．强化民间融资管理司法保障

5．拓宽民间资本投资领域

四、温州市规范民间融资存在的问题

(一)民间融资相关法律法规不够完善

2．《条例》作用发挥不明显

(二)民间融资监管体系存在缺失

1．纵向与横向监管存在错位

2．监管队伍建设落后

3．监管手段和方法不多

(三)政府营造的民间投资市场环境缺陷

1．民间投资的领域受限

3．民间投资组织管理者的教育管理不够

(四)民间融资主体信用评价体系不健全

1．联合征信制度建设滞后

五、地方政府规范民间融资的对策

(一)完善民间融资法律法规

1．制定专门的民间融资法律法规

2．完善现有《温州市民间融资管理条例》

(二)健全监管体系

1．厘清监管权责

2．强化监管力量

3．创新监管手段

(三)引导民间投资有序发展

1．拓宽民间投资领域

2．引导民资对接实体经济

3．提高民营经济竞争力

(四)健全社会信用体系

1．建立民间融资信用平台

2．健全守信激励与失信惩戒机制

六、小结

参考文献

致谢

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