企业基金会能力建设中政府作用研究——以浙江正泰公益基金会为例

摘要

公益事业是社会生活的润滑剂,其良好发展反映和谐社会的内在要求。企业基金会作为我国公益领域一个重要的主体,其能力建设影响着我国公益事业的健康发展。然而,通过对浙江正泰公益基金会和浙江省民政厅的调查发现,企业基金会能力不足已是目前企业基金会面临的最大问题,严重制约公益事业的进一步发展。
　　 对此,政府应做什么、怎么做?企业基金会在其能力建设过程中与政府的关系如何?这两大问题成为亟待回答的现实问题。文章采用文献查阅、数据分析以及深度访谈法展开研究,从企业基金会能力不足的表现和原因入手,寻求提升企业基金会能力的思路,同时分析了该过程中政府与企业基金会的关系,并在关系分析的基础上界定政府行为。
　　 本研究认为,在社会投资思维的指导下,政府应积极培育企业基金会的发展,包括直接的和间接的支持;而企业基金会应抛弃被动等待政府援助的态度,转而积极争取政府的支持,取得政府资源。前者基于社会投资理论,后者基于资源依赖理论。
　　 为此,文章引入公益组织孵化器的资助型模式,基于企业基金会与政府的关系,提出了企业基金会能力建设的思路,认为企业基金会能力建设的实现是一个需要政府、企业基金会、公益组织孵化器和非营利组织等各种主体共同努力的系统工程。