政府就业服务模式研究——以宁波海曙就业项目经理人制度为例

摘要

就业问题,关系改革发展稳定的大局,关系国家的长治久安。中国政府历来高度重视就业工作,视其为民生之本,安国之策。促进就业必须采取多方面的政策和措施,其中加强政府就业服务体系建设就是重要的环节。政府就业服务作为政府干预和调节劳动力市场的重要方式和手段,可以很好地弥补劳动力市场机制的不足。 2006年,宁波市海曙区在全国率先推出“就业项目经理人制度”,将就业工作作为一项工程项目来组织实施,通过政府组织和聘用专职人员担任就业项目经理人,集中使用所有就业资源,针对失业人员的特点设计、实施个性化就业方案,并全程跟踪服务直至稳定就业.该项制度有效地整合了行政资源、市场资源以及社会资源,改变了传统了政府就业服务模式,在转变政府角色、加大社区权责、促进公民参与等方面,为我国促进政府就业服务模式创新提供了宝贵经验,具有重要的制度创新意义和实践推广价值。 有效发挥政府就业服务职能,必须坚持政府、社会以及市场三方面的有效结合。积极转变政府职能,建设服务型政府,与此同时,实施适当地监管与调控；重构政府与社会关系,鼓励发展民间组织,支持其广泛地参与到社会福利事业当中去；充分利用市场资源,实现信息的高度对称。只有建立起政府、社会以及市场三方面的互动体系,才能真正地解决就业问题,实现政府就业服务模式的创新。

目录

文摘

英文文摘

声明

致谢

1导言

1.1研究意义

1.2研究内容

1.3研究方法

1.4研究框架

2政府就业职能及其履行

2.1政府就业职能

2.1.1政府就业职能的相关概念

2.1.2政府就业职能的历史变迁

2.2政府履行就业服务职能的国际经验

2.2.1英国的"从福利到工作"

2.2.2新西兰的工作导向型改革

2.2.3美国的从福利走向工作

2.3我国政府就业服务职能的履行

2.3.1就业服务概念

2.3.2我国政府就业服务政策的演变

2.2.3我国政府就业服务政策的实施现状

2.3.4我国政府就业服务政策中存在的问题

3宁波市海曙区就业项目经理人制度

3.1就业项目经理人制度的实施背景

3.1.1社会经济的发展现状

3.1.2街道社区服务的发展

3.1.3难以突破的就业"瓶颈"

3.2就业项目经理人制度的形成

3.2.1酝酿与出台

3.2.2基本思路

3.2.3框架体系

3.3就业项目经理人制度的运作机制

3.3.1政府扶持

3.3.2服务平台运作

3.3.3公民参与

4宁波市海曙区就业项目经理人制度的成效与限度

4.1转变政府职能，建设服务型政府

4.2增加福利产出，加大社区权责

4.3创新就业服务履行方式，加强公民参与

4.4存在问题

5改善政府就业服务模式的路径选择

5.1建设服务型政府，履行政府监管职能

5.1.1政府监管培训机制的建立

5.1.2政府量化统一服务标准

5.2促进社会力量发展，合理利用社会资源

5.2.1发展非营利组织，促进就业服务模式多样化

5.2.2开发岗位种类，促进健康发展

5.3整合市场资源，实现信息对称

6.结语

参考文献

作者简历