城市群政府间合作研究——以杭州都市经济圈为例

摘要

城市群在当今国际经济竞争、地域竞争中逐渐成为主体，全球经济最发达的地方以六大城市群聚集的形式展现出来，城市群不仅能起到经济集聚的作用，在中国城市化进程的关键转型期，城市群还承担着推动人的城镇化、培育经济创新孵化器等重要责任，因此推动城市群发展具有积极意义。目前我国已经形成了以长三角城市群为首的五大国家级城市群，以及正在培育的九大区域性城市群、六大地区性城市群，城市群的规模、发展程度、人均收入水平等状况参差不齐，但是都出现了行政壁垒分割、城市边界环境破坏严重、重复建设、恶性竞争等城市群发展问题，对进一步提升城市群发展水平，推进全面建成小康社会形成一定的阻力。在中国特色社会主义的背景下，城市群的问题症结在于能否达成城市群内政府间合作，通过政府之间的合作，统一规划城市群内战略定位与产业布局，降低城市群内地方政府间的竞争负效应;避免重复建设、恶性竞争，实现城市群一体化，为城市群的健康发展提供良好的公共服务平台。本文首先展开城市群定义、城市群政府间合作文献梳理、新区域主义的理论溯源，提炼新区域主义的特点如下:参与主体多元，引入公司、社会团体;合作主体平等、方式灵活、模式网络化。其次梳理我国城市群政府间合作的发展历程、现存问题。然后以新区域主义的角度，学习发达国家城市群政府间合作的经验，并对杭州都市经济圈的成立过程、政府合作四级机制、发展优势以及现存问题进行分析。最后从新区域主义的理论观点出发，结合发达国家经验、杭州都市经济圈案例，构建适合我国城市群政府间合作模式:以自由平等、合作共赢为基础理念;主体多元化，引入企业、社会团体增加公民参与度;组建宏观——中观—微观自上而下的合作协调机制，宏观总体、统一规划，中观设立专业委员会，针对专业问题专门合作，提高政府工作效率，微观具体执行，协调推进城市群合作;配套城市群合作、规划的法律、法规，利用法律手段保证、明确成员间权责、保证项目实施;引入第三方评估机构，公正客观对项目成果进行反馈。以合作愿景为基础，以法律规范为约束，以合理机制为措施，以多元参与为创新，相辅相成，促进城市群内部一体化，提高城市群整体竞争力。

目录

声明

致谢

摘要

1．绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．3 研究方法与研究思路

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路

1．4 研究重点与可能研究贡献

1．4．1 重点

1．4．2 可能研究贡献

2．文献综述

2．1 概念界定

2．1．1 城市

2．1．2 城市群

2．2 城市群政府间合作研究

2．2．1 城市群政府间合作困境机理研究

2．2．2 相关理论针对城市群政府间合作的应用研究

2．2．3 城市群政府间合作对策研究

2．2．4 小结

2．3．新区域主义

2．3．1 兴起背景

2．3．2 理论渊源

2．3．3 新区域主义比较分析

2．3．4 新区域主义应用研究

2．3．5 小结

3．城市群政府间合作发展历程与问题

3．1 发展历程

3．2 现存问题

3．2．1 政府合作机制低效

3．2．2 边界环境污染严重

3．2．3 恶性竞争整体受损

4．美、日城市群政府间合作案例

4．1 美国---多主体合作模式

4．2 日本---跨区域协调模式

4．3 美、日经验总结

5．杭州都市经济圈的合作模式

5．1 杭州都市经济圈发展历程

5．1．1 基础条件

5．1．2 成立过程

5．1．3 战略意义

5．2 杭州经济都市圈政府合作四级机制

5．3 杭州经济都市圈发展优势

5．3．1 城市群结构成阶梯状，利于产业转移

5．3．2 合作平等，责益共担

5．3．3 合作机制合理，政策共融

5．4 杭州都市经济圈现存问题及原因分析

6．城市群政府间合作模式构建

6．1 协议式的合作，平等共赢

6．2 多元主体合作，第三方监督

6．3 完善法律规范，明晰权责

6．4 专业部门会议，专项合作

7．结语

参考文献

作者简历