村级集体经济股份制改革的实践与研究——以杭州市江干区为例

摘要

村级集体经济是我国土地集体所有而衍生的一种特有经济，其产生、发展、变革皆具时代特征。论文讨论了村级集体经济股份合作制改革相关的概念，结合杭州市江干区村级集体经济股份合作制改革的实践，进行了理论探讨和实际分析，形成如下研究结果:
　　1.推进江干区村级集体经济股份合作制改革，需要必要的理论支撑。这些理论，总体上包括现代产权理论、制度变迁理论、现代企业理论等。
　　2.江干区村级集体经济股份制改革总体上可以划分为3个阶段。通过这三个阶段十余年探索实践，因制度变迁引发的改革成效已全面显现，但也面临着股权不清晰、股社未分离、前后不一致、管理不科学等新问题和新矛盾。
　　3.作者对国内经济发达地区有关省市，推进村级集体经济的做法做了比较分析。认为完善的股权设置机制和分配机制，有利于推进城市化过程中人口和其他城乡资源要素的流动和优化。
　　4.作者认为，村级集体经济股份制改革的最终目标是建立起一种“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的经济组织制度，即适应完全市场竞争的现代企业制度，也就是实现集体经济的自然消亡。
　　5.作者认为，要实现这一最终目标，关键与核心是解决股权问题，包括明晰股权、推进股权流转等。在推进改革进程中，要充分体现“刚柔并济”，即在执行政策上强调刚性，以此保障股民合法权益，在群体纳入上强调柔性，以此体现集体经济组织社会福利性。在完善股份合作社内部管理体系上，现阶段首先要强调股社分离，其次要建立科学的治理、运行和监督机制。

目录

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致谢

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 村级集体经济股份制改革涉及的相关概念与制度

1．2．1 农村土地制度

1．2．2 农村户籍制度

1．2．3 集体所有制

1．2．4 农村集体经济

1．2．5 股份合作制

1．2．6 股份经济合作社

1．2．7 村级集体经济股份合作制改革

1．3 研究进展概述

2．1 现代产权理论

2．2 制度变迁理论

2．3 诺斯悖论

2．4 现代企业理论

2．4．1 团队生产理论

2．4．2 委托—代理理论

2．4．3 企业治理结构理论

2．4．4 公共选择理论

2．5 经济理论的指导意义

3 杭州市江干区村级集体经济股份合作制改革的实践探索

3．1 改革动因

3．2 改革历程

3．3 基本做法

3．4 现状与成效

3．5 存在的主要问题与原因分析

3．5．1 集体所有界定不清导致产权不清

3．5．2 股社不分导致职能划分模糊

3．5．3 管理不善导致治理机制落后

3．5．4 股权封闭导致股权流转受阻

4．1 省内村级集体经济股份合作制改革的典型做法

4．2 其他省市代表性地区村级集体经济股份合作制改革的比较分析

4．3 各地村级集体经济股份合作制改革的经验总结与借鉴

5．1 后续发展目标

5．2 明晰股权，理顺利益分配

5．3 股社分离，完善治理结构

5．4 规范运作，提升管理水平

5．4．1 构建科学规范的运行体系

5．4．2 创新考核激励机制

5．4．3 建立民主透明的监管机制

5．5 开放创新，促进股权流转

6 结语

参考文献

作者简历