发达主销区粮食安全应急机制的完善研究——以宁波市为例

摘要

民以食为天。粮食安全在国家安全中举足轻重。而粮食安全应急机制，是各级政府保障粮食安全的重要抓手，是贯彻落实习总书记“抓好粮食安全保障能力建设”的战略部署的重要举措。
　　近年来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，通过加强“一案三制”建设，完善粮食调控体系，建立粮食应急供应网络，我国发达主销区粮食应急机制建设取得了重要进展；但同时也还存在着许多薄弱环节，与实际应急需要尚有较大差距。
　　粮食应急机制建设是一个涉及面广、影响因素多的复杂的社会系统工程。本文运用现代系统理论、现代公共危机管理理论的基本原理，在分析粮食应急状态的内涵、特点、分类的基础上，对粮食应急管理理论进行了初步研究，并对粮食应急机制的构成进行了具体分析。最后以宁波为例，分析了当前发达主销区粮食应急机制的现状和存在的主要问题，并提出完善发达主销区粮食安全应急机制的建议。
　　本文结构框架由五部分构成。第一部分概述本次研究的意义、国内外文献综述和研究方法；第二部分是对发达主销区粮食安全和粮食安全应急机制的基本概念和理论进行归纳、研究和发展；第三部分基于宁波市粮食安全应急机制现状，从政府和市场之间的互动关系给出一个分析粮食安全应急问题的视角；第四部分通过对粮食安全应急机制各个环节风险的分析，提出完善发达主销区粮食安全应急机制的政策建议；第五部分是结语。
　　论文研究的重点是发达主销区粮食安全应急机制的系统性风险分析和基于发达主销区粮食安全完善应急机制的对策建议。

目录

声明

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究综述

1.2.1国外研究概况

1.2.2国内研究概况

1.3研究思路与方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.3.3研究难点

2粮食安全应急的基本范畴界定

2.1发达主销区粮食安全应急内涵

2.2粮食应急状态的内涵和特征

2.2.1粮食应急状态的内涵

2.2.2粮食应急状态的特征

2.3粮食应急管理的内涵和特征

2.3.1粮食应急管理的内涵

2.3.2粮食应急管理的特征

2.4粮食应急管理主要应对措施

3宁波市粮食安全应急机制建设的实践

3.1宁波市粮食安全应急机制现状和存在问题

3.1.1宁波市粮食安全应急机制的内容框架

3.1.2宁波市粮食安全应急机制建设成效

3.1.3宁波市粮食安全应急机制存在问题

3.2宁波市粮食安全应急机制评估结果分析

3.2.1粮食安全应急组织系统根基不稳

3.2.2粮食安全应急制度系统法律层级低

3.2.3粮食安全应急信息系统预警不力

3.2.4粮食应急资源保障需要更多地考虑公共性

4完善发达主销区粮食安全应急机制的对策

4.1处理好政府主导与社会参与的关系

4.2加快《粮食法》的立法进度

4.3加强粮食安全责任制考核

4.4强化粮食监测预警子系统

4.5提高粮食应急资源保障能力

4.5.1确保粮食综合生产能力

4.5.2确保市场供应能力

4.5.3调整地方粮食储备规模结构

4.5.4完善粮食应急供应物流子系统

4.5.5完善粮食应急加工和供应子系统

参考文献

致谢