宁波市各级人大专题询问的实证研究

摘要

人大专题询问是一种新的监督方式。2010年6月24日，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时首次开展了专题询问。此后，全国人大常委会多次运用专题询问的方式进行监督。内容涉及百姓衣食住行各方面的重大民生问题。地方各级人大常委会受到启发，相继效仿采用专题询问这一监督方式，促进了各地一些民生问题的解决。宁波市各级人大也正尝试着开展这项工作。本文从宁波市各级人大专题询问开展情况入手，分析专题询问获得的经验，找出在此过程中出现的问题，思考补充专题询问相关理论的薄弱环节，并提出相应对策建议。
　　本文第一部分分别阐述询问、质询、专题询问的概念，比较专题询问与询问、质询存在的区别，简要说明专题询问的功能，分析专题询问的理论基础。
　　本文第二部分介绍宁波市各级人大使用专题询问开展监督工作的实践情况。说明宁波各地人大开展专题询问的总体情况，并以宁波市人大常委会、镇海区人大常委会开展专题询问会的详细情况为例，总结收获的相关经验。
　　本文第三部分指出宁波市各级人大在开展专题询问过程中存在的问题以及原因。指出存在法律法规保障欠缺、专题询问非常态化、运行机制尚待健全、人大自身建设不足、公开程度不够等五方面的问题。并从依法监督意识不强、人大自身组织机构障碍、履职能力不足、实践经验不够等四个方面来分析造成问题的原因。
　　本文第四部分提出完善宁波市各级人大专题询问的详细对策。找出完善法律法规建设、鼓励专题询问朝常态化发展、进一步完善其运行机制、做好人大自身建设和提高公开化程度等五个方面的解决对策。

目录

声明

引言

1绪论

1.1选题的背景和意义

1.2国内外研究现状

1.3研究内容和方法

2.1专题询问概念解释

2.2专题询问的理论基础

3宁波市各级人大专题询问情况

3.1整体情况分析

3.2宁波市人大专题询问的实践

3.3镇海区人大专题询问的实践

3.4宁波市各级人大专题询问获得的效果

4宁波市各级人大专题询问存在的问题和原因

4.1存在问题

4.2原因剖析

5宁波市各级人大专题询问工作完善对策

5.1完善法律法规建设

5.2鼓励专题询问的常态发展

5.3完善专题询问的运行机制

5.4加强人大自身建设

5.5提高公开化程度

结语

参考文献

致谢