美国弗吉尼亚州社区自治法律的特点及其对我国的启示

摘要

当前社区建设受到重视，而社区自治建设正是社区建设中不可忽视的问题。我国居民社区的自治起步较晚，不同于村民自治，社区自治的水平较弱，受政府影响较大，行政化严重。关于居民社区自治，我国在《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》均有规定，但其制定时间早，内容简略，对我国社区居民自治的指导力较弱，构建和完善符合我国社区自治规律的社区自治法律迫在眉睫。
　　对居民社区自治法律的研究主要是为了提高居民的社区自治水平，推动社区乃至社会的发展。美国作为一个民主化程度较高的国家，已具备较为成熟的社区自治制度。对美国社区自治法律的研究也就是对美国社区自治模式的研究，最终为我国社区的科学化和民主化决策作出贡献。
　　本文试图通过三个部分对美国弗吉尼亚州社区自治法律的特点及其对我国的启示展开论述。第一部分，明确中美社区自治法律的基本概念，了解城市社区自治法律现状，并为之后两部分特点与启示做铺垫。第二部分，分析美国弗吉尼亚州社区自治法律的特点。第三部分，通过比较中美城市社区自治法律，归纳总结出美国弗吉尼亚州社区自治法律对我国的启示。文章最后是对全文的总结。
　　第一部分对美国弗吉尼亚州社区自治法律进行介绍。首先，明确美国弗吉尼亚州社区自治法律的发展历程。其次，分析美国弗吉尼亚州社区自治法的法律渊源。第二部分通过对美国弗吉尼亚州英文版法律的归纳分类，总结出弗吉尼亚州社区自治法律的特点。主要体现在多层次的社区自治组织，民主性与科学性并存的自治决策机制，以及对社区自治行为的多重监督。第三部分试图总结出美国社区自治法律对我国社区自治法律的启示，为我国社区自治法律的完善提供参考。在构建我国的社区自治法律时，可着重考虑以下方向：一是转变社区自治组织与政府之间的关系，二是优化社区自治决策机制，三是体系化地建立社区自治监督规范。
　　本文意在提供一些改革方向或者社区自治法律构建方向，在从美国弗吉尼亚州社区自治法律获得启示过程中，仍需要根据我国的国情进行取舍。

目录

引言

1 美国社区自治法律概况

1.1 美国地方自治制度的起源和发展

1.1.1 起源

1.1.2 发展

1.2 美国弗吉尼亚州社区自治法律现状

1.2.1 州宪法

1.2.2 州行政法典

2 美国弗吉尼亚州社区自治法律特点

2.1 多层次的社区自治组织

2.1.1 社区行为代理机构

2.1.2 州范围的社区执行组织

2.1.3 普通社区组织

2.2 民主性与科学性并存的社区自治决策机制

2.2.1 与州和联邦整体宏观计划的协调

2.2.2 社区组织决策与社区成员民主评议的结合

2.2.3 对网络途径的合理利用

2.2.4 专业性人员的指定

2.3 对社区自治的多重监督

2.3.1 严格的组织选拔标准

2.3.2 多样化的居民监督形式

2.3.3 对社区自治规定的定期审查

3美国弗吉尼亚州社区自治法律对中国社区自治立法的启示

3.1 对我国社区自治法律的完善

3.1.1 对我国社区自治法律体系的健全

3.1.2 构建《中华人民共和国城市社区自治法》

3.2 社区自治组织与政府关系的适度转变

3.2.1 自治活动行政干预的减少

3.2.2 经费来源渠道的增加与保障

3.3 对社区自治决策机制的优化

3.3.1 多样化的社区自治组织的培养

3.3.2 对社区居民自治决策权的保障

3.3.3 网络社区评议活动的增设

3.4 社区自治监督规范的体系化建立

3.4.1 社区经费监督制度的确立

3.4.2 社区居民自治监督渠道的增加

3.4.3 对居民公约的定期审查

4结语

参考文献

致谢