境外非政府组织在华权益及其法律保障研究

摘要

当今社会全球化的不断加剧，资本和资源的全球流动越来越频繁，不仅直接引起经济和政治的全球化，也使得境外非政府组织陆续进驻到中国。然而境外非政府组织在中国活动的法律环境并不理想，很难保障境外非政府组织活动的顺利开展，给境外非政府组织在华持续存在造成了一定阻碍。
　　本文第一部分先从境外非政府组织及其概念进行探讨，描述了境外非政府组织的基本内涵和特征，并分析境外非政府组织在社会治理中的正反两方面作用。以联合国对非政府组织地位的认可，说明非政府组织的重要性，并由此点出境外非政府组织应当享有权益及权益内容。在第二部分中，选取部分国家对境外非政府组织的管理经验，简单从其法律条文的规定介绍外国对非政府组织的法律管理内容，取其适用于中国之处，为第四部分保障境外非政府组织在华权益作出借鉴性铺垫。第三部分中，本文首先分析了境外非政府组织在中国的现状，然后从《外国商会管理条例》、《基金会管理条例》和其他地方性法律法规分析境外非政府组织在华现有法律环境，由此指出中国现存法律制度的特点与存在的问题。第四部分是本文的对策提出部分，针对前述问题进行了相应的对策分析，提出确立我国保障境外非政府权益的四个方面内容，完善我国法律制度，确保境外非政府组织活动顺畅，充分发挥其对我国社会建设的作用。最后总结得出，境外非政府组织在华权益仍必须依靠国家层面的立法予以保障。

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引言

一、 非政府组织及其权益概述

（一） 非政府组织的界定

（二） 境外非政府组织的权益

二、 国外对境外非政府组织权益的设置与保障

（一） 国外对境外非政府组织权益设定的原则

（二） 国外对境外非政府组织权益保障的立法

三、中国对境外非政府组织的法律规制与权益保障现状

（一） 境外非政府组织在华运行现状

（二） 中国规制境外非政府组织的法律框架

（三） 中国有关境外非政府组织权益法律制度的特点

（四）中国现行境外非政府组织权益保障制度的缺陷

四、 境外非政府组织在华保障机制的构建与完善

（一） 建立完善的境外非政府组织登记制度

（二） 提升有关境外非政府组织的立法层次

（三） 明确境外非政府组织的权益范围

（四） 建立完善的境外非政府组织权益保障机制

结语

参考文献

致谢

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