云南省边疆民族地区公众参与禁毒工作对策研究

摘要

云南地处我国西南边疆，由于毗邻“金三角”的特殊地理位置及部分历史因素，使云南成为“金三角”毒品向我境内乃至国际市场流通的重要通道、集散地和消费地。近年来，世界上毒品的产地、种类、生产、运输和消费情况都发生了巨大的变化，具有新型毒品数量明显增加，围绕新型毒品的犯罪活动呈现出国际性、组织性、暴力性和专业性等特点。以冰毒为代表的新型毒品，在云南查获的毒品案件数量、新型毒品的缴获量，以及抓获的吸食新型毒品的人数均呈现出上升趋势，使云南成为受毒品危害的重灾区。我国政府虽对禁毒工作常抓不懈，但其能力和作用是有限的，因此，公众积极有序的参与到禁毒工作体系中，不仅有效提高禁毒工作的覆盖面，更能体现出边疆民族地区禁毒工作的地域特点和针对性。因此，公众参与到对毒品犯罪的打击活动中，必将成为我国边疆民族地区禁毒工作体系的重要组成部分，同时，成熟、有效的参与方式也可以为云南边疆民族地区的公共安全、边境稳定提供重要保障。
　　本文以笔者从云南边疆民族地区具有毒品运输重要通道和毒品侵害重灾区的特点入手，一是通过文献研究方法，详细描述了云南和周边地区的基本毒情，概况总结了近年来云南边疆民族地区的毒品犯罪现状、特点;二是通过访谈法对现有的禁毒措施以及公众实际参与状况等进行深入、全面的掌握;三是通过比较研究的方法，结合我国香港特别行政区，已经新加坡、美国等国家（地区）的禁毒工作先进理念和制度。基于此，针对我省边疆民族地区公众在参与禁毒工作中的规律、特点、需求等，提出了在“政府为主、公众为辅、科学参与”的总体框架下，公众从“点、线、面”三个阶段参与到禁毒活动中，即在禁毒工作中，要区分毒品生产加工地点，毒品运输和贩卖的渠道，以及毒品的消费市场这三个不同阶段。
　　基于上述研究，笔者概括总结了云南边疆民族地区“公众参与”禁毒工作应该遵循的三条基本原则:一是划分点、线、面三个不同的工作层面;二是遵循减少毒品供应和毒品需求两条主线;三是科学区分传统毒品和新型毒品。在此基础上，以“点、线、面”三个阶段为论文的阐述主线，就公众如何在三个不同阶段参与禁毒工作进行详细的阐述，并有针对性的提出参与的方法和措施，确保所提方法及措施的可行性和有效性，为我国边疆地区的公共安全，以及边境管理、边疆稳定提供新的动力。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题背景及研究意义

(一)选题背景

(二)研究意义

二、本选题研究领域国内外的研究动态及发展趋势

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

三、本选题拟采取的研究方案

(一)文献研究法

(二)比较研究法

(三)访谈法

四、本选题预期达到的目标

第一章 公众参与和禁毒的相关概念

第一节 公众参与的含义

第二节 毒品及禁毒的含义

一、毒品和毒品犯罪

二、禁毒含义

第二章 云南民族边疆地区禁毒现状及特点研究

第一节 云南民族边疆地区概况

一、边境概况

二、周边毒情

第二节 云南边疆民族地区毒品犯罪的特点

一、以运输贩卖类毒品犯罪为主

二、新型毒品数量显著增加

三、毒品犯罪的国际性增强

四、毒品犯罪的组织性增强

五、毒品犯罪的暴力性增强

六、毒品犯罪的专业性增强

第三节 公众参与禁毒工作的现状

一、主要禁毒措施

二、公众参与禁毒工作情况

第三章 公众参与禁毒工作的原则和措施

第一节 其他国家(地区)禁毒措施及公众参与措施

一、中国香港特别行政区

二、新加坡

三、美国

第二节 禁毒工作中“公众参与”的原则

一、划分点、线、面三个不同的工作层面

二、围绕如何减少供应和减少需求的两条主线

三、区分新型毒品和传统毒品不同的工作方法

第四章 民族边疆地区公众参与禁毒的对策和建议

第一节 在点上的参与

一、传统毒品生产场所

二、新型毒品生产场所

第二节 在线上的参与

一、主要毒品运输线路

二、运输从业人员的参与

第三节 在面上的参与

一、参与毒品滥用高危场所的禁毒工作

二、参与毒品滥用高危人群的预防教育工作

参考文献

致谢