昆明市工业园区考核评价体系研究

摘要

党的十八届三中全会明确提出:“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”的要求，昆明市多年来一直重视对工业园区发展绩效的考核，并将其纳入县（市）区考核评价体系统一考评，但其考核指标的设置主要偏向于对园区经济发展的评价，一定程度上引导并促进了工业园区经济的加快发展，但由于指标设置过度重视对经济指标的考核，导向作用存在片面性，也制约了工业园区的科学发展。至今，昆明市工业园区依然存在工业产业同质化严重、基础设施配套水平低、产业集群程度不深、工业用地产出效率不高、资源浪费、环境破坏等问题。在此情况下，如何建立更为有效的工业园区考核评价指标体系，关系到昆明工业园区能否在新的时期，顺应发展趋势，顺利实现转型提质发展，同时也是当前工业园区管理部门必须解决的一项重要课题。
　　本文结合昆明市工业园区发展和考核评价现状，总结分析当前园区发展和考核评价过程中存在的问题，借鉴国内外对工业园区考核评价的经验，系统构建了昆明市工业园区考核评价指标体系，并采用层次分析法(ATP)对评价指标进行了科学赋权，确定了计分方法，进行了实证分析检验，文章最后还提出了考核评价实施的对策建议。其研究对于正确引导工业园区发展方向，科学评价工业园区发展水平，为管理者研究制定昆明市工业园区发展战略和政策措施，促进工业园区转型升级发展具有一定的指导的意义。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题背景和研究意义

(一)选题背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状

(一)国外研究动态及发展趋势

(二)国内研究动态及发展趋势

三、研究思路与研究方法

(一)研究思路

(二)研究方法

四、论文总体框架及主要研究内容

(一)论文研究框架

(二)论文研究的主要内容

第一章 相关概念及理论

第一节 工业园区及考核评价相关概念界定

一、工业园区的概念

二、政府绩效管理和绩效评价定义

三、工业园区考核评价体系概念

第二节 考核评价的理论基础

一、新公共管理理论

二、绩效管理理论

三、激励理论

第二章 昆明市工业园区考核评价体系现状、问题及成因

第一节 昆明市工业园区考核评价发展历程

第二节 昆明市工业园区考核评价体系现状

一、昆明市工业园区考核评价的主体和对象

二、昆明市工业园区考核评价现有指标体系

三、昆明市工业园区考核评价工作开展情况

第三节 昆明市工业园区考核评价体系存在的问题及成因分析

一、昆明市工业园区考核评价体系存在的问题

二、昆明市工业园区考核评价体系存在的问题的成因分析

第三章 国内外政府绩效评估及工业园区考核评价的经验借鉴

第一节 国内外政府绩效评估经验

一、美国政府绩效评估实践经验

二、国内政府部门绩效评估实践经验

第二节 国外工业园区考核评价指标构建经验

一、美国硅谷高科技园区评价经验

二、欧洲区域创新指标的研究

第三节 国内工业园区考核评价指标构建经验

一、高新区评价指标体系

二、经济园区评价指标体系

第四章 昆明市工业园区考核评价体系的构建

第一节 昆明市工业园区考核评价体系总体框架

一、昆明市工业园区考核评价体系构建的必要I性

二、昆明市工业园区考核评价体系总体框架

第二节 建立工业园区考核评价组织体系

第三节 建立工业园区考核评价指标体系

一、评价原则

二、评价指标指标体系构建

三、考核指标权重确定

四、考核评价计分方法

五、昆明市工业园区考核评价指标体系实证分析

第三节 建立工业园区考核评价监督体系

第四节 建立工业园区考核评价追踪体系

第五章 昆明市工业园区考核评价体系实施的对策建议

第一节 加强昆明市工业园区考核评价法制化建设

一、从法律层面确立昆明市工业园区考核评价的地位

二、强化对昆明工业园区考核评价制度实施的监督

第二节 培育和发展绩效考核评价文化

一、加大绩效考核评价的宣传力度

二、加强绩效考核评价的推行实施

三、注重考核评价制度的建设和创新

结语

参考文献

致谢