精准扶贫视角下财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系构建——以云南省X县为例

摘要

贫困问题是不可回避的全球性难题，中国作为人口众多的发展中国家，贫困问题尤为突出。为了解决这一难题，几代中国人义无反顾地投入到扶贫开发工作中去。自1986年起，三十年间，中国扶贫政策从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”再到如今的“精准扶贫”，国家下拨财政专项扶贫资金的数量持续增加，但财政专项扶贫资金边际效用递减问题却日益突出。在财政专项扶贫资金总量有限的情况下，如何提高其使用效率成为当今扶贫工作中的重点。2013年11月，习近平总书记在湘西考察时首次提出了精准扶贫的概念，2015年6月，习近平总书记在云南考察期间明确提出了“六个精准”的要求，即“扶持对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”，在2015年减贫与发展高层论坛的主旨演讲中，习近平总书记将精准扶贫作为中国扶贫的基本方略。2017年3月5日第十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中强调要深入实施精准扶贫精准脱贫，落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。政府审计作为财政专项扶贫资金强有力的外部监督机制，随着近年来中国对绩效审计的重视，对财政专项扶贫资金进行绩效审计以提高其使用效率势在必行，而建立一套科学可行的财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系成为我国绩效审计工作中的重点和难点。
　　本研究以构建财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系为目标，首先运用文献研究法、问卷调查法等研究方法建立财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系的雏形；接着运用访谈调研法、专家评议法等研究方法在精准扶贫视角下结合云南省辖区内国家级贫困县 X县的实际情况确定具体指标及其权重；然后，将最终的财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系应用于 X县并运用案例分析法对其进行分析，得出结论；最后，从政策层面出发提出相关建议。

目录

声明

第一章 绪论

第一节 研究背景

第二节 研究目的

第三节 研究意义

第四节 研究思路

第五节 本文创新之处

第二章 相关理论基础与文献综述

第一节 贫困和反贫困相关理论

第二节 财政专项扶贫资金绩效审计理论基础

第三节 构建财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系应遵循的原则

第四节 文献综述

第三章 财政专项扶贫资金绩效审计：以云南省为例

第一节 我国财政扶贫工作发展沿革

第二节 云南省财政扶贫工作发展革沿

第三节 精准扶贫视角下云南省财政扶贫工作取得的成效

第四节 云南省财政专项扶贫资金绩效审计存在的问题

第四章 财政专项扶贫资金绩效审计评价体系的构建

第一节 问卷调查

第二节 财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系基本框架构建

第五章 财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系的应用—以云南省X县为例

第一节 案例介绍27

第二节 用评价指标体系对案例进行评价

第三节 对案例评价结果进行分析

第四节 案例研究的基本结论

第六章 相关政策建议

第一节 跟踪检查扶贫相关政策落实情况，防止"数字脱贫"

第二节 强化扶贫资金监督机制

第三节 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系

第四节 运用扶贫指标体系，开展精准扶贫绩效审计

参考文献

致谢

在学期间发表的学术论文及研究成果