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基层国税机关税收征管效率指标评价体系构建及其应用——以芒市国税局为例

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摘要

绪论

(二)研究的意义

(三)国内外研究现状

二、研究方法

(一)文献研究方法

(二)比较研究法

(三)问卷调查法

(四)访谈法

(一)研究方案

(二)技术路线

四、本文的创新点

第一章 税收征管效率及评价的相关理论概述

第一节 税收征管及税收征管效率的相关理论

二、税收征管效率的影响因素

第二节 税收征管效率分析的理论依据

一、效率分析理论

二、税收遵从理论

第二章 芒市国税局税收征管效率现状、存在问题及原因分析

第一节 芒市国税局税收征管效率现状

一、芒市基本税收征管状况

二、税制改革与税源变化情况

三、税源管理方式探索

四、税收征管与纳税服务双结合

第二节 芒市国税局税收征管存在问题

一、税收法治与征管发展需求不匹配

二、基层税收征管能力与税源结构不匹配

三、税源专业化管理的促进作用不明显

四、人力资源倒挂和征管一线老龄化问题

第三节 芒市国税局税收征管存在问题原因分析

一、税收环境影响税收征管的效率

二、缺乏适用基层国税的税收征管效率评价指标

第三章 典型发达国家与我国税收征管及效率经验对比

第一节 典型发达国家税收征管经验

一、国家法制的基础性保障作用

二、信息化管理对税收征管效率的提升作用

三、税务审计代理等业务外包对税收征管效率的专业化作用

四、强有力的税务审计稽查的征管保障作用

第二节 我国税收征管效率评价指标体系比较分析

一、我国税收征管的效率评价指标体系建立及其发展

二、我国现有税收征管效率指标体系

第四章 基层国税机关税收征管效率指标选择及体系构建

第一节 基层国税机关税收征管效率指标的选择

一、税收征管效率总体评价指标

二、税收征管效率分业务域评价指标

第二节 基层国税机关税收征管效率指标体系构建

一、税收征管效率指标体系构建原则

二、基层国税机关的税收征管效率指标确定

三、指标的权重设置

第五章 应用税收征管效率评价指标体系评价芒市国税局税收征管效率

第一节 芒市国税局税收征管效率的指标测算及评价

一、总体评价指标测算及评价

二、分税收业务域指标评价

第二节 对芒市国税局税收征管效率问卷调查分析

一、对芒市国税局税收征管效率的调查问卷

二、调查问卷结果分析

第三节 芒市国税局税收征管效率指标评价结果分析

一、税源环境对税收征管效率影响分析

二、纳税人税法遵从度对税收征管效率影响分析

三、基层税务机关税务人员征管努力程度分析

第四节 进一步提升税收征管效率的对策和建议

一、建立健全机制,强化基层税收征管

二、优化征管技术投入,提高信息管税水平

三、优化机构设置,促进资源整合分配

四、提升基层业务素质,提高纳税服务和税源管理水平

五、推动税务代理,实行税收征管的社会化

结论

参考文献

附件

致谢

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摘要

税收征管是基层税务机关的重要工作内容,税务机关通过对税收的征收管理保证税收政策及目标的实现。自1994年实行以“提高税收征管效率”为目标的税收征管改革以来,税收征管体制经过一系列局部性的调整、对税收征管资源的优化配置、以及征管效率的改进,确实起到积极而有效的作用。但是我国税收征管效率与世界发达国家和中等发达国家的税收征管效率水平相比还是存在税收征管改革迟滞、以及基层国税机关税收征管效率的参差不齐等方面差距。对此,国内学者对税收征管效率及影响因素和其度量指标进行了积极和深入的研究。
  本文以税收征管的效率理论和税收遵从理论作为理论基础,同时以税收征管的经济性、效率性和效果性三个方面对税收征管效率进行分析。将基层国税机关的税收征管现状和提高税收征管效率作为研究对象,通过总结研究芒市国税局税收征管的现状,并且选择了67个密切影响基层国税机关税收征管效率的指标,采用发放调查问卷的方法和访谈法选择指标并构建了比较适用于基层国税机关税收征管效率的指标评价体系,应用其评价了芒市国税税收征管的效率,进一步提出改进基层税收征管效率的政策建议。
  本文分为五个部分。第一部分对税收征管效率的内涵进行定义,通过对相关文献和研究资料的梳理,以其诸多影响因素的概况及分析,作为探讨税收征管的铺垫和理论依据;第二部分是对芒市税收征管的现状和征管效率存在问题及其原因进行初步分析,阐述构建适用于基层国税的税收征管效率指标评价体系的必要性;第三部分是对比典型发达国家税收管理经验做法,与我国现有的税收征管效率的评价机制作比较;第四部分利用访谈的方法和调查问卷选择和确定相关指标,建立起可用于基层国税机关的税收征管效率指标评价体系;第五部分是应用基层国税机关的税收征管效率评价指标体系对芒市国税的税收征管效率进行评价。并且对改进和提高基层国税的税收征管效率提升提出的政策建议。

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