声明
摘要
导论
一、选题的背景及研究意义
(一)选题背景
(二)研究意义
二、国内外研究现状
(一)国外研究现状
(二)国内研究现状
三、研究思路与研究方法
(一)研究思路
(二)研究方法
四、研究内容及技术路线
(一)研究内容
(二)采取的技术路线图示
第一章 税收专业化征管模式概述
第一节 税收专业化征管模式的内涵及遵循原则
一、税收专业化征管的内涵
二、税收征管模式的内涵
三、税收专业化征管模式的内涵
四、现代税收专业化征管模式应遵循的基本原则
第二节 税收专业化征管模式的特征、选择原则及评价标准
一、税收专业化征管模式的特征
二、税收专业化征管模式的选择原则
三、税收专业化征管模式的评价标准
第三节 税收专业化征管模式的主要内容
一、纳税人自主申报纳税是前提
二、促进纳税人遵从税法是目标
三、“查管服”的分工协作是基本框架
四、纳税服务专业化是先导
五、税源管理专业化是核心
六、税务稽查专业化是保障
第四节 税收专业化征管模式构建理论基础
一、分工协作理论
二、流程再造理论
三、风险管理理论
四、税收征管战略管理理论
第二章 我国税收专业化征管模式的历史演进
第一节 税务专管员模式(1950年—1991年)
一、“个人全能型”的管理模式
第二节 征收、管理、稽查三分离模式(1991年—2003年)
一、“征管职能明确型”的管理模式
二、建立“还责于纳税人”的理念
第三节 强化管理模式(2004年—2008年)
一、新型“税务专管员”模式
二、管理与服务并存理念开始形成
第四节 税源专业化管理模式(2009年—2012年)
一、“税源管理分类分工”的管理模式
二、税收专业化管理模式的雏形
第五节 全面征管改革模式(201 2年至今)
一、以“完善税收征管体制为目标”的管理模式
二、因地制宜，鼓励创新
第三章 大理州国税系统税收专业化征管模式选择及运行
一、“扁平+实体”税收专业化征管模式目标界定
二、“扁平+实体”税收专业化征管模式选择策略
三、“扁平+实体”税收专业化征管模式选择原则
四、“扁平+实体”税收专业化征管模式指导思想及运行方式
五、“扁平+实体”税收专业化征管模式主要内容
第二节 “扁平+实体”税收专业化征管模式运行现状及成效
一、基础管理机构和专业化管理机构职能转型到位
二、人力资源得到有效整合，征管力量配置趋向合理
三、税收征管质效明显提高，有效降低征纳成本
四、基层执法服务趋向规范，纳税满意度明显上升
五、税收管理效能整体提升，风险防控能力不断增强
第三节 “扁平+实体”税收专业化征管模式运行存在问题
一、现行机构设置与税收专业化征管模式要求不匹配
二、过度强调专业化分工，忽视内外协作机制
三、缺少与税收专业化征管工作配套的信息化技术支持
四、工作绩效考核评价片面及动力激发不足
第四节 税收专业化征管模式存在问题原因分析
一、缺乏统一有效的顶层设计
二、纳税信用建设滞后
三、信息化技术应用效率不足
四、缺乏科学合理的征管绩效评价体系
第四章 国内外税收专业化征管模式运行的经验借鉴
第一节 国内税收专业化征管模式运行经验借鉴
一、“以机构扁平化推动管理专业化”模式借鉴
二、“打造风险管理新格局”模式借鉴
三、“信息化助推税收专业化”模式借鉴
第二节 国外税收专业化征管模式运行经验借鉴
一、“分税种专业化征管”模式借鉴
二、“分征管功能专业化征管”模式借鉴
三、“分纳税人类别专业化征管”模式借鉴
四、“混合型专业化征管”模式借鉴
第五章 进一步优化大理州国税系统税收专业化征管模式的对策
第一节 调整职能配置，加强顶层设计
一、调整职能配置，加强组织体系专业化
二、进行配套的机构改革
第二节 注重跨职能协作，建立健全纳税信用体系
一、建立内外部协作机制
二、建立健全纳税信用体系
第三节 推进信息管查，加大信息技术运用
一、依托信息技术，重塑业务流程
二、深化涉税信息分析应用
第四节 完善税收征管绩效评价管理
一、加强税收征管绩效评价制度建设
二、建立多元化的评价主体体系
参考文献
附录
致谢
