中国境外能源投资中的环境保护法律问题研究

摘要

随着全球经济的发展，各国对能源的需求量正在攀升，境外能源投资成为争取能源资源、实现资本价值的有效方式。从 2000 年“走出去”战略提出以来，我国境外能源投资发展迅猛，因此，如何协调好境外能源投资与环境保护的问题就显得越发重要。 文章分为六大部分，来对中国境外能源投资中的环境保护法律问题进行研究。第一部分为绪论，在绪论里面主要介绍了选题的背景和研究意义、国内外的研究状态。通过绪论的描写，为后几部分的内容奠定理论基础。第二部分为中国境外能源投资概述，该部分的内容涉及到中国境外能源投资的现状、特点及我国境外能源投资产生环境风险的影响。文章的第三部分主要写了我国目前对企业境外能源投资过程中所作的法律规制，其中涉及我国出台的文件、政策、指南及投资协定的内容分析。文章的第四部分在第三部分的基础上指出，虽然中国政府在企业境外能源投资过程中的环境保护做了很多努力，但我国目前针对境外能源投资中的环境保护仍存在很多问题。第四部分主要分析了我国境外能源投资产生环境问题的原因，原因大致分为四个层面，即：国内法的现有体系和框架不健全、投资协定中缺少环境保护条款、银行金融业盲目借贷以及企业缺少环保意识。文章的第五部分主要是境外能源投资的域外实践，该部分列举了对境外能源投资规定比较完善的国际条约、投资协定以及自律性条款，通过对其分析，得出是否可以为我国在规制国内企业境外能源投资时适用和借鉴的结论。第六部分即对策建议。此部分的内容旨在解决我国面对现存的境外能源投资问题的对策建议，以期为规制我国境外能源投资，为其朝着环保、可持续的方向发展提供帮助。 “一带一路”战略背景下，我国必将进一步加大与沿线国家以及世界能源大国的能源合作，因此构建完善的法律保护制度显得尤为必要。我国投资者在进行境外能源投资的过程中也应该认识到，随着环境保护问题在国际上的关注度不断提高和各大国际组织制定的各种行为指南等“软法”的影响力的扩大，境外能源投资企业在环境保护问题上所要承担的责任也应该越来越多。此外，要解决“一带一路”战略推进中的境外能源投资中的环境保护问题，需要国家、金融机构、政府、企业多方的共同努力。我国应当结合境外能源投资活动的现状及其发展趋势，通过分析境外投资法律保护制度成熟的国家的做法，借鉴他们适合于我国国情的经验，加强法律保护制度的建设，推动完善对外信贷制度，充分发挥双边、多边投资协定的作用，妥善处理好东道国和我国及投资者三者之间的关系，维护各方的利益均衡。 中国作为“一带一路”的倡导者，中国所要建设的“一带一路”不是污染输出的“一带一路”，而是绿色“一带一路”。因而，在将来无论是在投资协定的签订中还是在国际交流合作中，中国应当积极主动的承担环境保护义务。随着我国境外能源投资的规模的进一步扩大，这也就注定了境外能源投资的环境保护问题必将是一个系统的工程，中国在境外能源投资环境保护上的积极作为必将给其他国家树立一个良好的榜样。

目录

一、绪论

（一）选题的背景及研究意义

（二）国内外相关研究动态

二、中国的境外能源投资概述

（一）中国境外能源投资的现状

（二）中国境外能源投资的特点

（三）中国境外能源投资环境风险产生的影响

三、中国针对企业境外能源投资的法律规制

（一）中国《对外投资合作环境保护指南》

（二）中国银行业绿色信贷

（三）《G20全球投资政策指导原则》

（四）《企业境外投资管理办法》

（五）《民营企业境外投资经营管理行为规范》

（六）中国投资协定中逐渐加入环境保护条款

（七）评述

四、中国境外能源投资产生环境风险的原因

（一）我国现行法律法规对境外能源投资的环境保护问题没有形成专门的体系

（二）中国投资协定环境条款存在规定空白、缺漏及规定模糊的问题

（三）银行业金融机构没有意识到境外能源投资的环境风险而盲目放贷

（四）企业投资者缺乏环境保护意识及可持续投资的理念

五、能源投资环境保护的域外实践

（一）美国2012年BIT范本

（二）《能源宪章条约》（ECT）

（三）《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）

（四）自律性条款对能源投资中的环境保护规定

（五）评述

六、对策建议

（一）健全境外能源投资保护的国内法律体系并加强国家的引导作用

（二）加强投资协定中的环境条款

（三）金融机构应引入IFC国际投资管理模式并完善绿色信贷制度

（四）提高企业投资者的环保责任

结语

参考文献

致谢