政府统计调查中购买服务研究——以昆明调查队“创文”调查为例

摘要

政府采购作为加快政府职能转变、加强和创新社会管理以及优化公共服务提供方式的举措，在政府行政机关和事业单位的应用越来越广。而政府购买服务是政府采购中必不可少的一个环节，正在公共部门提供社会公共服务方面发挥着越来越多的作用。当前，随着政府由行使管理权限向行使监督权限转变，中国与国际的接轨向统计工作提出了严峻的考验，无论是统计数据发布、统计制度制定还是调查方法的确定都需要不断加强和完善。这要求政府统计调查在新形势下必须做到如实反映经济社会发展成果，及时反映经济社会发展存在的问题，准确做好经济社会发展的预警预判，及在统计中发展和发展中统计。本文以政府购买服务在政府统计调查系统中的应用为研究对象，以政府采购风险为视角，通过昆明市调查队系统实际工作中应用政府购买服务做案例分析，结合委托代理理论和政府采购理论，从降低政府行政成本、提高调查工作效率、保证调查工作质量、促进调查专业化四个角度分析政府购买服务效率，同时从编制预算、选择采购方式、能否执行政府采购原则、质量监督、成本控制、政府采购人员知识能力的欠缺、政府采购的社会认同及可行性七个方面深入分析此次政府购买服务存在的风险。针对以上风险提出了科学合理编制政府购买服务预算、合理合规选择政府采购方式、严格遵守政府采购原则、明确政府采购部门组织管理体系中的监督责任、培育社会组织，推动统计调查业务规模化发展、加大力度培养专业政府采购人员、提升政府购买服务可操作性以上七个方面的对策建议，力图进一步促进政府购买服务在政府统计调查系统中的应用。

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