新疆农业高效节水灌溉技术长效利用研究

摘要

节水是新疆水利建设的永恒主题，大力推广农业高效节水灌溉技术及提高农业高效节水灌溉技术的有效利用是加快推进新疆水利现代化进程的必然选择。随着经济社会发展，新疆水资源开发与利用已达极限，水危机已成为制约新疆可持续发展的首要问题。农业高效节水发展事关新疆经济社会可持续发展的命脉，而农业高效节水灌溉技术长效利用又是新疆农业高效节水发展的关键。近年来，虽然新疆农业高效节水建设成效显著，但农业节灌技术运行管理模式不够完善、管护资金不足，农业节水服务体系不健全，农业节水补偿激励机制未建立，农业生产经营方式需转变等问题日益突出，造成农业高效节水灌溉技术利用效益和效率不高。因此，研究新疆农业高效节水灌溉技术长效利用问题，不仅在理论上有意义，而且在实践上可以为推动新疆农业高效节水灌溉技术长效利用机制形成、推进水利现代化进程和加快新疆“新丝路”经济带核心区建设提供借鉴。
　　目前前人对农业节水技术推广问题进行了大量研究，并取得了一定成果。但从研究侧重来看，主要体现在重微观农户角度轻宏观区域角度、重农业高效节水灌溉技术的推广建设轻农业高效节水灌溉技术的运行管理，尤其是关于农业高效节水灌溉技术的运行管理与长效利用的研究尚不多见。鉴于此，本文应用农户行为理论和制度变迁理论，结合已有国内外研究成果，首先，分析了新疆农业高效节水灌溉技术利用状况;其次，运用二元Logistic回归模型选取影响新疆农业高效节水灌溉技术长效利用的重要因素，并通过实地调研分析了不同区域影响因素的差异性，找出关键共性问题;再次，借鉴国外和新疆的成功经验，归纳总结出农业高效节水灌溉技术长效利用的边界条件;最后，初步建立新疆农业高效节水灌溉技术长效利用机制。基于以上研究，提出了推动新疆农业高效节水灌溉技术有效利用的若干对策建议。全文研究内容主要分以下六大部分:
　　第一部分是文章研究框架与综述部分，包括第1、2章内容。主要从农业高效节水灌溉技术长效利用概念界定、5大部分研究内容设计等方面搭建以新疆农业高效节水灌溉技术的长效利用为目标的研究框架。研究综述除在相关理论综述的基础上，还涉及了国内外农业高效节水灌溉技术长效利用的实践内容。从已有文献研究视角上，国内外学者关于农户节水行为影响因素的研究以静态截面数据分析为主，多年跟踪动态研究较少，尚未形成系统化研究;研究内容上，国内外学者侧重农户节水行为影响因素较多，对农业高效节水灌溉技术运行管理方面的内容研究较少;研究方法上，主要侧重农户节水行为影响因素方面的模型研究，存在一定的局限性。
　　第二部分是新疆农业高效节水建设与利用现状分析，包括第3章内容。从初步探索、快速发展和升级转型三阶段介绍新疆农业高效节水发展历程。从农业高效节水灌溉技术类型、推广面积与地域分布、推广模式、建设投资等方面分析新疆农业高效节水建设现状。通过典型县市实地调查分析新疆农业高效节水灌溉技术利用状况。
　　第三部分是新疆农业高效节水灌溉技术长效利用影响因素分析，包括第4章内容。通过建立农业高效节水灌溉技术长效利用因素集合，分析影响因素与农户节水行为关系，在此基础上，运用二元Logistic回归模型选取影响新疆农业高效节水灌溉技术长效利用的重要因素。通过北疆、东疆和南疆分区实地调研，从农户特征、要素禀赋、应用管理和政策制度四方面分析了不同区域影响因素的差异性，找出制约新疆农业高效节水灌溉技术长效利用的关键共性问题。
　　第四部分是新疆农业高效节水灌溉技术长效利用条件分析，包括第5章内容。从推广主体多元化、推广体制一体化、推广队伍专业化、推广资金多样化、经营主体组织化、推广结构合理化和推广信息便利化七个方面阐述国外发达国家典型模式具体做法。从组织架构、职责人工和管理方式等方面阐述新疆农民合作社、农业节水服务公司、物业化管理和农民用水者协会四种成功模式的运行机制。通过国外发达国家和新疆典型模式比较与成功范例启示，归纳总结出新疆农业高效节水灌溉技术长效利用的可行条件:良好的扩散环境、完善的管理模式和积极的政策制度。
　　第五部分是新疆农业高效节水灌溉技术长效利用机制构建，包括第6章内容。根据界定的可行条件，初步提出了新疆农业高效节水灌溉技术长效利用机制的理论框架。从模式内涵、运作机制、服务供给体系、推行激励体系、推行保障体系、绩效管理体系六大方面详细阐述了农业高效节水灌溉技术长效利用机制的具体内容。
　　第六部分是研究结论与对策建议，包括第7、8章内容。根据研究结果，从农业高效节水管理体制、生产经营方式、财政扶持政策、运行管护模式试点建设以及运行管理绩效奖惩制度五方面提出了推动新疆农业高效节水灌溉技术长效利用的政策建议。

目录

声明

论文说明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究目标与内容

1．2．1 研究目标

1．2．2 研究内容

1．3 研究方法

1．3．1 文献研究法

1．3．2 典型调查法

1．3．3 归纳与演绎方法

1．3．4 计量分析方法

1．4 拟解决的关键问题与技术路线

1．4．1 拟解决的关键问题

1．4．2 技术路线

1．5 可能的创新点

第2章 理论依据与研究综述

2．1 概念界定与研究范围

2．1．1 相关概念

2．1．2 研究对象及范围界定

2．2 相关理论

2．2．1 可持续发展理论

2．2．2 产权理论

2．2．3 农户行为理论

2．2．4 制度变迁理论

2．2．5 公共服务理论

2．3 国内外研究综述

2．3．1 农业节水灌溉技术扩散历程研究

2．3．2 农业节水灌溉技术采纳行为影响因泰研究

2．3．3 农业节水灌溉技术采纳行为研究方法

2．3．4 农业节水灌溉技术应用管理研究

2．3．5 国内外研究评述

第3章 农业高效节水建设与利用现状

3．1 新疆农业高效节水发展历程

3．1．1 初步探索阶段

3．1．2 快速发展阶段

3．1．3 升级转型阶段

3．2 新疆农业高效节水建设现状

3．2．1 新疆农业高效节水灌溉技术推广类型

3．2．2 新疆农业高效节水推广面积与地区分布

3．2．3 新疆农业高效节水推广模式与投资

3．3 新疆农业高效节灌技术利用情况

3．3．1 农业高效节灌技术实际利用情况

3．3．2 农业高效节水灌溉技术闲置情况

3．4 本章小结

第4章 农业高效节灌技术长效利用影响因素分析

4．1 新疆农业节灌技术长效利用重要影响因素选择

4．1．1 影响因素集构建

4．1．2 影响因素与农户节水行为关系分析

4．1．3 农户节水行为的经济分析

4．1．4 影响新疆农业节灌技术长效利用的重要因素确定

4．2 分地区农业节灌技术长效利用影响因素差异性分析

4．2．1 北疆地区节灌技术长效利用影响因素

4．2．2 东疆地区节灌技术长效利用影响因素

4．2．3 南疆地区节灌技术长效利用影响因素

4．3 全疆农业节灌技术长效利用关键共性因素

4．4 本章小结

第5章 农业高效节灌技术长效利用模式与条件分析

5．1 节灌技术长效利用成功模式借鉴

5．1．1 国外成功模式借鉴

5．1．2 新疆典型范例经验

5．1．3 成功模式比较与典型范例启示

5．2 节灌技术长效利用条件分析

5．2．1 农户采用节灌技术的边界条件

5．2．2 农业节灌技术长效利用边界条件

5．3 本章小结

第6章 农业高效节水灌溉技术长效利用机制

6．1 农业节灌技术长效利用机制理论框架构建

6．2 农业高效节灌技术长效利用模式

6．2．1 内涵界定

6．2．2 构建节灌技术长效利用模式的必要性及意义

6．3 农业节灌技术长效利用模式的运作机制

6．3．1 节灌技术长效利用模式推行原则

6．3．2 节灌技术长效利用模式推行总体思路

6．3．3 节灌技术长效利用模式推行程序

6．4 农业节灌技术长效利用的服务供给体系

6．4．1 构建农业高效节水社会化服务体系

6．4．2 构建政府购买农业节求技术服务体系

6．5 农业节灌技术长效利用的激励体系

6．5．1 农业节灌技术长效利用与农用水流转补尝的内在关联

6．5．2 农用水流转补偿制度构建的意义

6．5．3 农用水流转补偿制度构建的政策依据

6．5．4 农用水流转补偿制度构建程序

6．5．5 农业水权交易体系构建

6．5．6 农用水权流转补偿制度实现条件

6．5．7 农用水权流转补偿制度实施办法

6．6 农业节灌技术长效利用的保障体系

6．6．1 政策制度保障

6．6．2 投入资金保障

6．6．3 组织机构保障

6．6．4 人力资源保障

6．7 农业节灌技术长效利用的绩效管理体系

6．7．1 绩效管理的意义

6．7．2 绩效评价系统构建

6．7．3 评价范围界定

6．7．4 考评方法确定

6．7．5 绩效评价指标体系构建

6．7．6 考评结果反馈与应用

6．8 本章小结

第7章 农业高效节水灌溉技术长效利用对策建议

7．1 革新农业高效节水管理体制

7．1．1 建立垂直与参与式相结合的管理体制

7．1．2 强化相关部门间协调配合

7．1．3 健全农业节灌技术运行管理体系

7．2 转变农业高效节水生产经营方式

7．2．1 创新农业高效节水经营主体融合模式

7．2．2 大力实施农业高效节水土地整合

7．2．3 开展农户承包地有偿退出试点示范

7．3 完善农业高效节水财政扶持政策

7．3．1 突出财政支持重点

7．3．2 责任主体事权划分

7．4 推进农业高效节水管护试点建设

7．4．1 模式适宜推行

7．4．2 项目带动推进

7．5 完善农业高效节水管护绩效奖惩制度

7．5．1 进一步完善绩效考评制度

7．5．2 建立建全绩效奖惩制度

7．5．3 建立考评结果追踪制度

7．6 构建农业高效节水分区指导机制

第8章 结论与展望

8．1 主要结论

8．2 研究展望

附录

参考文献

致谢

作者简历