天津经济技术开发区土地集约利用评价体系研究

摘要

开发区是改革开放的先行区域，是区域经济增长的发动机，它所具有的集聚效应、示范效应和扩散效应，在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作用，已逐步成为产业升级、区域经济发展的推动器和科技创新的基地。开发区本身是一种土地集约利用的开发形式，它的资金密集程度、地均投资强度和产出率远高于一般的地区，但在开发区土地利用过程中，囿于开发区的空间规模，其在土地利用的过程中重扩张轻挖潜、重规模轻效益、重引资轻规划等问题仍然存在，已逐渐成为影响开发区经济社会发展的瓶颈，因此，对开发区土地集约利用进行研究，揭示开发区土地利用中存在的问题，对开发区今后的经济发展都有重要的意义。
　　 天津经济技术开发区是滨海新区的核心区域，经过20几年的发展，其在区域经济发展、产业结构、土地利用方面都取得了长足的发展，但不可否认的是，天津开发区也存在建设用地后备资源保障能力严重不足的问题，因而在开发区外延扩张受到重重约束的现实条件下，节约、集约利用土地，实现存量用地内涵挖潜的增长方式已经成为天津开发区突破土地资源瓶颈束缚的必然选择。因此为了加强土地利用的管理，对开发区进行土地集约利用评价研究也就更具有现实的意义，对天津开发区土地集约利用的研究，一是能为土地管理决策和土地利用信息公共服务提供决策支持和工具；二是为项目用地批后监管、科学评价建设项目质量、制定土地利用控制指标和项目选择方案提供依据；三是为土地管理部门优化土地资源配置，推动产业结构升级，调整规划和制定相关政策提供决策支持。
　　 本文从对国内外土地集约利用理论研究入手，在对土地集约利用的指标体系和评价方法的研究的基础上，以天津经济技术开发区土地调查为依托，借助GIS和SPSS系统软件，获取基础数据，对数据进行整理统计，分析天津开发区的土地利用现状。并运用相关分析法、主成分分析法对评价指标进行初选、简化以及优化等，建立天津开发区土地集约利用总体评价体系和专项评价体系，用主成分分析法确定指标权重，最后用功效系数法对土地集约利用进行水平测算，分析开发区土地集约利用的水平；通过对天津开发区土地集约利用评价体系的研究，从评价结果和评价指标体系两个方面说明研究的应用意义，主要有以下几个方面的应用：
　　 1、为协调区域土地利用，提高整体土地集约利用度提供参考;
　　 从天津开发区土地集约利用的评价结果中，可以看到，开发区整体的土地集约利用度分值并不是很高，但是区域间的差异比较显著的，最高值与最低值之间相差26个分值，因此，在日常的土地管理过程中，有必要协调各区域之间的土地利用，只有这样，才能从整体上提高土地的集约利用度。
　　 2、为土地利用管理提供技术手段;
　　 评价结果可以直观的反映出区域的土地利用现状，揭示土地管理中的缺漏，为政府有效管理土地提供技术手段，并能有针对性的加强对土地的管理，提高土地管理的效率。
　　 3、为产业用地门槛制度的建设提供科学依据;
　　 评价结果客观而真实的揭示出开发区各区域土地利用效益的不均衡，微电子的土地利用效益最高，最高值与最低值相差近40个分值，差异明显，这同时也从侧面反映出不同的产业用地产生的土地效益是有差异的，因此设置产业用地进入门槛势在必行。
　　 4、有利于开发区土地集约利用的管理和土地利用规划;
　　 通过对开发区土地集约利用评价体系的研究，建立适用于开发区的土地集约利用评价体系，借助土地管理信息系统，可以真实而直观的反映开发区土地集约利用的现状差异，并且在基础数据库的支持之下，还可以对开发区历年的土地利用状况进行分析比较，据此，可根据开发区各区域土地集约利用的特征建立科学、全面、可操作性强的集约利用控制标准，根据土地集约利用控制标准以及土地利用现状和地区经济发展水平，可以有针对性的对土地利用规划进行修编，以达到对土地的最大化、最优化的利用。
　　 5、有利于产业结构的升级和布局的调整;
　　 本次在对开发区的土地集约利用评价体系研究中，建立了专项评价指标体系，用来评价某一区域、某一行业甚至是某一块宗地的土地集约利用程度，由于缺乏有效地数据，对此没有进行进一步的评价，但是这种专项评价指标体系的建立，对各行业的土地集约利用程度进行测算，分析计算行业间土地集约利用程度的差异，结合国家的行业发展的政策以及开发区的产业发展规划，就可以制定不同区域、不同产业的的准入门槛，为开发区的招商引资提供有效依据，同时也能更好的促进产业结构的优化与布局的调整。
　　 6、有利于土地集约利用动态监察预警系统的建立;
　　 土地集约利用动态监察预警系统的建立，可以对土地利用现状和土地市场进行监督，及时对土地集约利用水平下降的区域进行严格的监管，对土地集约利用水平长期缺乏改进的区域进行警告，从而加大对土地利用的监督，掌握较为全面的动态数据统计资料，为土地监察和编制和修编土地利用的各种规划提供准确的数据资料，从而保证土地集约、节约和高效的利用。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.3研究目的及内容

1.3.1目的

1.3.2内容

1.4国内外研究现状

1.4.1土地集约利用的理论方法研究现状

1.4.2城市土地集约利用的研究现状

1.4.3开发区土地集约利用的研究现状

1.4.4国内外土地集约利用研究现状的简要评价

1.5技术路线及方法

1.6创新点

2土地集约利用评价指标体系及其评价方法的研究

2.1指标体系的研究

2.1.1土地利用评价指标体系

2.1.2土地可持续利用评价指标体系

2.1.3土地集约利用评价指标体系

2.1.4三种评价指标体系之间的关系

2.1.5开发区土地集约利用评价指标体系

2.2评价方法的研究

3天津经济技术开发区概况与土地利用现状

3.1天津经济技术开发区概况

3.2开发区区域经济地位

3.3开发区土地利用现状

3.3.1土地利用结构

3.3.2土地利用效益

3.3.3土地管理绩效

4天津开发区土地集约利用评价体系的设计

4.1评价指标体系构建

4.1.1评价指标体系构建的指导思想

4.1.2评价指标体系结构

4.1.3评价指标体系构建的原则

4.1.4指标的分类

4.1.5指标的遴选

4.1.6指标体系的建立

4.2土地集约利用指标权重的权定

4.2.1确定的原则

4.2.2确定方法

4.2.3主成分分析法确定指标权重的步骤

4.2.4指标权重的确定

4.3土地集约利用的水平测算

4.3.1功效系数法模型

4.3.2确定评价指标的满意值和不允许值

4.3.3天津开发区土地集约利用评价功效系数的确定

4.3.4天津开发区土地集约利用结果分析

5开发区土地集约利用评价体系研究的应用及其展望

5.1开发区土地集约利用评价体系研究的应用方向

5.1.1评价结果的应用

5.1.2评价体系的应用

5.2进一步研究展望

参考文献

致 谢