基于公共财政的天津市农业综合开发资金绩效管理研究

摘要

农业综合开发是国务院设立的财政专项资金扶持政策，利用政策的引导、财政资金的投入，对农业资源实行综合利用开发。其目的是保护、支持农业发展，通过实施农业综合开发项目，建设农田基本设施，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，带动农村发展、农民增收、农业增效。农业综合开发作为我国农业和农村经济工作的一个重要组成部分，是公共财政支农的一个重要途径，是进一步发展农村生产力、提高农业综合生产能力的有效途径。天津市农业综合开发实施20多年以来，取得了不少成效。通过公共财政的视角研究天津市农业综合开发资金绩效，可以提供现实借鉴意义。对天津市农业综合开发资金绩效管理现状，从资金投入现状、财政资金现行分配方式、现行绩效考核机制三方面进行了数据分析和研究，通过从公共财政角度的研究发现当前天津市农业综合开发绩效管理存在公共财政供给总量不足、基层政府财政困难、预算资金执行过程不够规范、绩效考核结果应用较弱等问题。针对这些问题，研究了制约天津市农业综合开发资金绩效的原因，一是项目申报轻项目考察，二是忽视对财政资金下拨后的监管，三是未有效跟踪项目建成后的效益，四是分配模式限制了评价结果的应用。针对天津市农业综合开发资金绩效管理现状，结合公共财政视角，利用比较分析法、系统分析法、实证分析法，提出了保证公共财政资金的投入、规范财政资金分配方式、完善对公共财政资金的监管、健全对农业综合开发财政资金绩效考核机制等提高天津市农业综合开发资金绩效的对策。

目录

声明

摘要

一、导论

(一)研究背景及研究意义

(二)国内外研究现状

(三)主要研究内容与方法

(四)基本概念与相关理论

(五)研究创新与不足

二、天津市农业综合开发资金绩效管理现状

(一)天津市农业综合开发资金投入现状

(二)天津市农业综合开发资金现行分配方式

(三)天津市农业综合开发资金现行考核机制

三、天津市农业综合开发资金绩效管理存在的问题及原因

(一)天津市农业综合开发资金绩效管理存在的问题

(二)制约天津市农业综合开发资金绩效管理的原因

四、加强天津市农业综合开发资金绩效管理的对策

(一)保证资金投入

(二)规范公共财政资金分配

(三)完善公共财政资金监管

(四)健全公共财政资金绩效考评

五、结论

参考文献

致谢