大庆市财政监督绩效研究——以大庆市政教育专项资金监督为例

摘要

财政监督是政府监督管理的重要组成部分。作为公共财政的一项重要职能，在促进依法行政，从源头上防治腐败以及保障财政正常运行等方面，财政监督发挥了重要作用。为充分发挥大庆市财政监督的作用，本文运用实证分析、规范研究、归纳推理、定性分析、定量分析等研究方法，以大庆市政教育专项资金监督检查情况为例，对大庆市财政监督效益进行了全面、系统的研究。 第一章:阐述了市场失灵（market failure）理论等重要管理理论，叙述了公共财政职能和公共财政监督的意义。提出要合理界定政府的职能，充分发挥政府财政的监督管理职能作用。 第二章:阐述了2005-2007年大庆市政教育专项资金监督检查情况和管理使用中存在的问题，深入分析了大庆市财政监督弱化，监督效益低下现状的根本原因，主要是由大庆市财政监督机制不够健全、内部协作和信息反馈机制没有建立、监督管理职能作用发挥不够充分、缺少对专项资金使用的综合评价等原因造成的。并提出增强财政监督管理质量，应遵循PDCA循环。 第三章:阐述了建立事前、事中、事后三位一体的财政监督机制，叙述了事前、事中、事后三个监督环节的基本涵义和内在关系，以及建立事前监督、事中监督、事后监督的设想。阐述了建立内部协作机制和信息反馈机制，建议拟成立预算管理委员会，预算编制部门、预算执行部门和预算监督部门工作上应密切配合，要定期向预算管理委员会反馈工作中的重大问题或相关信息，建立内部协作和信息反馈机制，加大监督力度。 第四章:阐述了建立公共财政框架下的财政监督，全面认识财政监督的目的和结果，充分发挥监督管理职能作用。提出了加强大庆市政教育专项资金管理的建议和思路，选择绩效监督方法，采用平衡计分卡法，开展大庆市政教育专项资金绩效监督。 总之，新财政监督机制和体系的建立和运行，将切实解决大庆市财政监督弱化，监督效益低下现状的根本问题。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1前言

1.2论文研究的意义

1.3论文研究理论依据

1.4论文研究方法

1.5论文结构

第二章大庆市政教育专项资金支出监督检查情况分析

2.1大庆市政教育专项资金管理和使用情况

2.2大庆市政教育专项资金管理和使用存在的问题及原因分析

2.3加强财政监督全面质量管理，遵循PDCA循环

第三章建立事前、事中、事后三位一体的财政监督机制

3.1事前、事中和事后三个监督环节的基本涵义和内在关系

3.2探索建立三位一体财政监督机制的具体实践

3.3建立内部协作、信息反馈机制

第四章建立健全公共财政框架下的财政监督

4.1在公共财政框架下找好财政监督定位

4.2切实加强大庆市政教育专项资金管理的建议和思路

4.3开展大庆市政教育专项资金支出绩效监督

4.4财政监督未来展望

结束语

参考文献

致谢