非政府组织在退役军人社会保障供给中的作用发挥研究

摘要

退役军人社会保障是国家社会保障体系中的重要组成部分之一，是国家和社会依据一定的法律和规定通过国民收入的再分配，对退役军人的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会制度。当前，我国还处在社会主义初级阶段，随着国家经济体制转轨和改革开放的深入发展，原有的计划模式的保障体制已经明显不能适应市场经济条件下人才配置多元化、人才需求市场化的发展要求。当前退役军人安置现状也充分说明，完全依靠政府行政强制力或市场的调节力来完成退役军人的社会保障任务效果都不是十分理想。与此同时，我国的非政府组织在经济、政治、文化、社会等方面发挥着越来越广泛的积极作用，正日益成为促进中国走向和谐的积极力量。非政府组织具有低成本、高效率、灵活创新等优势，可以弥补政府和市场的不足，较好地满足社会特殊群体的需求，具有政府和市场不可替代的作用。但是，受我国非政府组织自身发展不健全、军队的特殊要求、军事社会保障实践滞后性等因素影响，我国非政府组织在退役军人社会保障的领域里没有发挥出应有的社会效能来。
　　 本文主要通过对比国内外非政府组织建设情况，剖析我国非政府组织在退役军人社会保障中发挥作用滞后的原因。在结合我国国情并借鉴国外管理经验的基础上，对非政府组织在退役军人社会保障供给中的作用发挥问题上提出了一系列的建议和设想。