新农村建设背景下服务型乡镇政府的构建研究

摘要

在我国，随着经济社会的发展和改革开放的不断深入,我国公众在解决了温饱之后，对于公共服务的需求不断增加。这种增加不仅是数量和种类的增加，同时对质量的要求也越来越高，而传统的政府管理模式早已不能及时优质的满足这些需求，因此，建设以满足公共需求为导向的服务型政府成为必然趋势。而作为中国最基层的行政机关——乡镇政府，与广大农村联系紧密，在新农村建设中起着至关重要的作用，是构建服务型乡镇政府的基础和起点，研究怎样才能使得政府最基层政权转变为服务型机构，具有非常重要的理论和现实意义。
　　本文认为政府不应该过多的以主体身份参与市场竞争，而应该将工作重点放在服务辖区内的公众上，将财政压力逐步转移到上级政府，而将服务职能还给基层政府，让乡镇一级重点发挥其管理和服务职能。
　　本文首先对国内外关于新农村建设、服务型政府的文献进行了梳理，进而对公共产品理论、新公共管理理论和新公共服务理论进行阐述，为新农村建设背景下服务型乡镇政府的构建搭建起必要的理论平台，之后对新农村建设及服务型政府的相关概念进行了介绍，进而分析了我国当前向服务型乡镇政府转变所面临的挑战，并对我国现有的构建服务型乡镇政府的初步实践进行了分析，最后提出了具体的服务型乡镇政府的构建建议与策略，并对八陡镇服务型乡镇政府的建立进行了案例分析。

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第一章 绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.3国内外研究综述

1.3.1国内研究综述

1.3.2国外研究与实践综述

1.4论文研究内容和方法

1.4.1研究思路与框架

1.4.1 研究方法

第二章 理论基础

2.1公共产品理论

2.2新公共管理理论

2.3新公共服务理论

2.4新农村建设及服务型政府的相关概念

2.4.1新农村建设的时代背景和内涵

2.4.2服务型乡镇政府的基础理论

第三章 当前我国构建服务型乡镇政府的挑战和初步实践

3.1服务型乡镇政府转型所面临的挑战

3.2我国建设服务型乡镇政府的初步实践

3.2.1职权配置改革

3.2.2市场化改革

3.2.3社会化供给改革

第四章 服务型乡镇政府构建的策略与实例

4.1构建服务型乡镇政府的策略

4.1.1提高乡镇政府的服务意识

4.1.2转变乡镇政府的角色定位

4.1.3科学界定乡镇政府的职权范围

4.1.4创新乡镇政府的服务方式

4.1.5多元化公共服务的供给主体

4.1.6规范乡镇政府的供给机制

4.1.7服务型乡镇政府的机构设置

4.2 服务型乡镇政府构建实例——以山东省淄博市博山区八陡镇为例

4.2.1八陡镇政府基本情况

4.2.2八陡镇服务型乡镇政府的构建

总结与展望

参考文献

致谢