城市大气环境治理创新模式及方法研究

摘要

在生态文明建设和雾霾治理大背景下，探索城市大气环境治理创新模式，以管理科学化、精益化促进城市永续发展，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的理论和现实意义。
　　首先，针对环境和经济二元对立的发展模式、短期解决大气污染的观点，提出城市大气环境治理需要全方位、全过程创新。城市大气环境治理创新模式作为一种理论体系或研究范式，是治理主体针对高度人工化的城市大气环境，不断变革管理理念、制度和手段，以实现环境和经济协调发展、持续改善的决策过程。
　　其次，理念创新方面，提出“管理创新驱动环境效率改善”假设。以新制度经济学为理论基础，构建环境与经济共赢理论框架体系，通过管理、经济、环境系统逐级传导，政府环境管理行为影响环境效率产生“环境管理效应”。基于持续改善理论，按照戴明环建立的自我完善动态管理体系，内生驱动三系统有序循环，从而实现环境和经济协调发展、持续改善。
　　再次，制度创新方面，研究城市大气环境治理考核制度设计和优化问题。首先，考察上级政府三种考核机制对地方政府和产污企业演化博弈策略稳定性的影响。以环境执法结果为导向的考核，地方政府与产污企业博弈呈现周期性特点。当“环境管理效应系数”比较高，即政府努力对环境质量改善贡献比较大时，以环境质量为导向的考核有助于形成演化稳定策略。以过程为导向的考核机制中，累进惩罚可达到演化博弈均衡。其次，以地方官员“理性人”为假设，用华北地区城市面板数据建立计量模型发现，地方官员晋升竞争强度对环境绩效具有显著影响，晋升竞争强度越大，工业二氧化硫排放强度越高。因此，要改变以GDP为主的考核模式，完善干部政绩考核评价体系。
　　最后，以天津市为例进行实证研究。二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘库兹涅兹曲线表明，污染物排放量与收入水平关系并不显著，与政府环境政策显著负相关，证明了“管理创新驱动环境效率改善”假设。大气污染物环境库兹涅兹曲线滞后性比较强，说明环境质量结果导向考核机制需要考虑环境管理效应系数。运用SBM-DEA模型测算天津大气环境效率，投入产出变量松弛率和收敛性分析均证明了“管理创新驱动环境效率改善”假设。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 相关概念界定

1．3 研究目的和意义

1．3．1 研究目的

1．3．2 理论意义

1．3．3 现实意义

1．4 研究思路和内容

1．4．1 研究思路

1．4．2 主要研究方法

1．4．3 论文的创新点

1．4．4 论文内容结构

1．5 本章小结

第二章 文献综述

2．1 环境治理理念创新研究

2．1．1 国外研究现状

2．1．2 国内研究现状

2．1．3 评述

2．2 环境治理制度创新研究

2．2．1 国外研究现状

2．2．2 国内研究现状

2．2．3 述评

2．3 环境治理手段创新研究

2．3．1 国外研究现状

2．3．2 国内研究现状

2．3．3 述评

2．4 城市大气环境治理创新研究评述

2．5 本章小结

第三章 我国城市大气环境治理现状分析

3．1 我国城市大气环境质量情况

3．1．1 我国城市大气环境质量现状

3．1．2 我国城市大气环境质量特点

3．2 我国城市大气环境治理沿革

3．2．1 我国大气环境治理机构

3．2．2 我国大气环境治理阶段

3．2．3 我国大气环境治理效果

3．3 我国城市大气环境治理制度

3．3．1 我国城市大气环境治理体制：属地管理制

3．3．2 我国城市大气环境治理机制：目标责任制

3．4 我国城市大气环境治理手段

3．4．1 命令控制型手段

3．4．2 市场激励型手段

3．4．3 志愿型手段

3．5 我国城市大气环境治理存在问题

3．5．1 环境保护和经济增长的两难

3．5．2 属地管理体制的困境

3．5．3 目标责任机制的困境

3．5．4 大气环境治理手段的困境

3．6 本章小结

第四章 城市大气环境治理创新模式研究

4．1 城市大气环境治理理念创新

4．1．1 基于环境与经济共赢的理念创新

4．1．2 基于持续改善的理念创新

4．2 城市大气环境治理制度创新

4．2．1 政府环境绩效评价制度

4．2．2 政府环境绩效考核制度

4．3 本章小结

第五章 城市大气环境治理考核制度设计研究

5．1 模型描述与假设

5．1．1 博弈参与者

5．1．2 基本假设与参数

5．2 复制动态与演化博弈策略

5．3 上级政府考核与演化博弈策略

5．3．1 以结果为导向的考核方式

5．3．2 以过程为导向的考核方式

5．4 本章小结

第六章 城市大气环境治理考核制度优化研究

6．1 模型构建与数据说明

6．1．1 模型构建

6．1．2 变量定义

6．1．3 数据来源与样本选择

6．2 实证分析

6．2．1 实证结果解释

6．2．2 稳健性分析

6．3 本章小结

第七章 城市大气环境治理创新模式应用研究——以天津市为例

7．1 天津市大气环境质量及治理情况

7．1．1 天津市大气环境质量情况

7．1．2 天津市大气环境治理创新模式

7．2 天津市大气环境质量与经济关系实证研究

7．2．1 模型与数据

7．2．2 结果与解释

7．2．3 结论

7．3 天津市大气环境效率及影响因素实证研究

7．3．1 数据来源及处理

7．3．2 结果与分析

7．3．3 结论

7．4 天津市大气环境治理政策建议

7．4．1 创新大气环境治理理念

7．4．2 创新大气环境治理制度

7．4．3 创新大气环境治理手段

7．5 本章小结

第八章 结论与展望

8．1 研究结论

8．2 研究展望

参考文献

发表论文和参加科研情况说明

致谢