天津市信访积案现状与化解策略研究

摘要

信访是反映问题的重要渠道，特别是随着互联网的发展和应用，百姓表达意见更加便捷，信访问题更加敏感易燃。尤其是信访问题中的信访积案，集中体现了社会的各种矛盾纠纷，能否化解、化解的好坏都直接关系到社会的和谐与稳定。因此，无论是信访机构还是信访属事单位都十分重视信访积案，通过种种途径下大力度预防化解信访积案。 本文以天津市作为研究个案，分析信访积案的特征、信访积案久拖不结的原因以及通过国内外相关经验总结出有效化解信访积案的对策建议。通过案例研究法、文献研究法、建模分析法等多种途径的深入分析，可以发现，信访积案大多呈现解决困难、涉及部门多、涉案金额大等特点，有些积案信访人诉求过高、频频异常上访。 信访案件逐步转化为信访积案有改革攻坚期矛盾凸显的客观因素，有工作体制机制不完善的制度原因，有忽视信访初件的政府原因，还有诉求过高的信访人原因。面对不同的形成原因，要结合自身实际，学习国内外先进经验，不断创新工作方法、提高工作效率，千方百计地预防化解积案，解决好老百姓的生活生产困难。 据此，为了解决信访人的合法合理诉求，维护社会稳定，需要从以下几个方面大力预防化解信访积案：从信访部门来看，要重视初次信访，利用“互联网+信访”提高信访效率；从信访属事单位来看，要落实首办责任制，加强群众工作的能力和耐心；从社会方面来看，要加大民生保障力度，完善社会力量参与信访的制度。希望本文关于天津信访积案的探讨能为信访积案的预防化解提供思路，为百姓难题的解决与社会的和谐稳定提供启发。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究框架

1.4 研究方法

1.5 创新点

第2章 信访与信访积案的理论基础

2.1 信访的内涵类型及其发展过程

2.1.1 信访的内涵

2.1.2 信访的类型

2.1.3 信访工作的发展过程

2.2 信访积案的内涵与特征

2.2.1 信访积案的内涵

2.2.2 信访积案的特征

2.3 信访部门和信访属事单位概念界定

2.4 信访积案预防化解理论基础

2.4.1 博弈论

2.4.2 目标设定理论

2.4.3 前景理论

2.4.4 媒介丰富性理论

第3章 天津信访积案现状与产生原因

3.1 天津信访部门管理有待完善

3.1.1 天津信访部门职权不匹配

3.1.2 天津信访部门案件交转时间有待缩减

3.2 天津信访属事单位管理有待加强

3.2.1 天津信访属事单位解决信访案件时效性有待提高

3.2.2 天津信访属事单位与积案信访人关系有待改善

3.3 天津积案信访人观念行为偏差

3.3.1 天津积案信访人观念偏差

3.3.2 天津积案信访人行为偏差

3.4 发展不平衡催生信访积案

3.4.1 改革攻坚期触动部分人员利益

3.4.2 新业态衍生信访新问题

3.4.3 司法体系有待完备

3.4.4 社会保障体系有待完善

第4章 天津信访积案预防和化解建议

4.1 天津信访部门建设

4.1.1 深化信访工作制度改革

4.1.2 充分利用《信访条例》所赋予的督查督办权利

4.1.3 从“单一化解”向“多元调处”转变

4.1.4 规范应急劝返机制

4.1.5 完善互联网+信访

4.2 天津信访属事单位建设

4.2.1 注重源头预防

4.2.2 初信初访办理要及时

4.2.3 提高群众工作能力

4.2.4 严格信访工作责任落实

4.3 天津信访生态建设

4.3.1 完善社会参与信访制度

4.3.2 规范天津信访秩序

4.3.3 加大宣传力度普及正确信访观

结论展望

参考文献

致谢