危机管理研究：常态和非常态的视角

摘要

危机及危机管理研究是公共行政学的重要研究领域，是一项涉及多学科的综合性研究领域。本文延续以前对危机管理的研究，用组织理论中组织结构的相关框架分析中国的危机管理过程。在研究过程中，本文主要提出了两个创新点：首先，用常态和非常态的视角分析危机管理过程，经过对比中国和西方典型国家在危机管理组织结构的不同，认为中国的危机管理从总体上来说是不成熟的。虽然中国的危机管理也会有较高的处理效率，但这种高效率是以牺牲大量的常态资源而达到的。其次，提出了中国危机管理过程中的两个溢出效应，即组织的溢出效应和资源的溢出效应。组织的溢出效应是指在危机管理过程中，危机管理的领导机构会拥有大量的额外权力，这些权力要远远大于处理危机的需要；当危机处理完毕，危机相关的权力还会进一步向上级部门转移。资源溢出是指危机管理部门会占用大量的常态资源，并且这种趋势即使在危机结束后也会延续到相当长的一段时间。 在方法上，本文采用实地调查研究的质性研究方法，文章中提到的案例是笔者在走访了许多位危机当事人后的成果。在案例中，中国危机管理的两个溢出效应分时段、分级别地表现出来，从而验证了本文最初提出的中国危机管理中的两个溢出效应的假设。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

第一节选题意义和选题的可行性分析

1.1.1中国危机管理研究的必要性

1.1.2危机管理在政府管理中的地位

1.1.3研究的主要目的

第二节研究方法和逻辑框架

1.2.1研究方法

1.2.2研究的创新点与研究的局限

第二章危机管理理论和实践综述

第一节关于危机管理的理论综述

2.1.1阶段论视角下的危机管理理论

2.1.2危机政策和危机决策的视角

2.1.3组织行为的视角

2.1.4组织与环境的视角

第二节国外大城市危机管理体系的综合分析

2.2.1组织结构简单

2.2.2占用尽可能少的常态资源

2.2.3危机管理以常态管理作为基础

第三章常态管理与危机管理：考察中国危机管理的一种视角

第一节危机管理研究框架

3.1.1概念的界定

3.1.2构建危机管理分析的新模型

第二节中国危机管理的组织结构分析：常态与非常态视角

3.2.1成熟的危机管理模式

3.2.2中国危机管理中的组织架构

第四章中国灾难管理的特点：以城子河煤矿6.20矿难为例

4.1地区及事故简介

4.2事故的通报与初步处理

4.3省一级领导介入与省级工作小组的成立

4.4国家一级力量的介入

结论

参考文献

致谢