深圳海关口岸监管风险管理体系改进研究

摘要

随着我国加入WTO，国际贸易突飞猛进的增长，特别是我国进出口业务迅猛增长，进出口量每年均以10％-20％的速度增长，而海关每年的人员增加只有不到5％，在监管任务迅猛增长而监管资源相对匮乏的情况下，为了既保证有效监管，又提供高效服务，在这种形势下，对新型的监管模式提出了迫切的要求。 90年代中期，中国海关开始启动建立现代海关制度的理论研究，并有组织地研究和学习美国、荷兰、澳大利亚等发达国家海关的风险管理经验。风险管理作为先进的管理理念和技术手段，被逐渐运用于通关作业模式改革和作业流程重组。深圳海关作为全国业务量最繁忙的海关之一，是全国第一批试点应用风险管理模式的海关。从90年代末期开始探索应用风险管理思想和理念来进行业务改革的道路。经过近10年的摸索，已经初步建立起一套风险管理的工作模式，风险管理的应用水平处于全国海关的前列。然而在近几年国际贸易和现代物流快速发展的形势下，现有的风险管理模式的弊端也逐渐暴露出来。 本文详细分析了现代口岸物流的动态环境和深圳海关当前监管体系的现状，总结出现行的风险管理体系的问题，并通过引入博弈理论，深刻剖析了海关与企业之间的博弈策略，为海关设计风险管理工作模式提供了理论依据。本文同时提出对现有风险管理监管体系的一系列改进方案，如对风险管理机制的改进思路、对现场业务环节风险分析与处置的技术方法的总结、对现有风险管理信息系统的优化等。同时还提出了基于信用管理体系的风险式企业分类管理模式，以满足海关“有效监管”与“高效运作”的双重要求，以此为推进海关现代化建设步伐，提高海关的管理水平提供一点动力。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

第一节本文研究的目标和意义

1.1.1本文研究的目标

1.1.2本文研究的意义

第二节本文的基本结构和研究方法

1.2.1本文的基本结构

1.2.2本文研究方法

第二章理论综述

第一节现代物流及口岸物流

2.1.1现代物流的基本概念

2.1.2口岸物流的基本概念

第二节风险管理相关理论

2.2.1风险与风险管理的基本理论

2.2.2海关风险与海关风险管理理论

2.2.3风险管理运行的基本模式

2.2.4世界各国海关风险管理状况概述

第三节博弈理论

第三章深圳海关现行的监管体系与问题分析

第一节海关与监管对象的博弈分析

3.1.1现代口岸物流的发展环境

3.1.2现代口岸物流的竞争环境

3.1.3海关与企业的博弈策略分析

第二节深圳海关现行的口岸监管体系

第三节深圳海关现行的口岸监管体系存在的问题

第四章深圳海关口岸监管的风险管理机制

第一节深圳海关风险管理机制改进的思路

4.1.1建立“有机—适应型”的扁平式风险管理组织结构

4.1.2开展以风险管理为核心的业务流程再造

4.1.3建立学习型的风险管理组织

4.1.4建立全过程激励的风险管理绩效评估模式

第二节深圳海关现场作业环节的风险识别

4.2.1口岸物流风险的构成要素

4.2.2口岸物流风险分析的方法

第三节深圳海关口岸监管的风险控制

4.3.1在货运监管方面的风险控制方法

4.3.2在加工贸易监管方面的风险控制方法

4.3.3在反商业瞒骗方面的风险控制方法

第五章深圳海关口岸监管的支持体系

第一节海关风险管理信息系统的改进与优化

5.1.1海关风险管理平台的架构

5.1.2风险管理平台的有效利用

第二节海关风险式分类监管模式

5.2.1建立风险式通关管理模式的必要性

5.2.2建立风险式通关管理模式的可行性

第三节海关风险式分类监管模式的建立

5.3.1建立企业分类评估制度

5.3.2企业分类评估后的处置与管理

结论

参考文献

致谢

个人简历