市级人大对政策执行的监督研究——以吉林省白城市为例

摘要

为了及时发现和纠正政策偏差，保证政策的贯彻实施，就必须对政策的执行环节加以监督和控制。在政策执行监督体系中，人大对政策执行的监督是具有最高法律效力的监督形式。人民代表大会对政府行为的监督权力与地位在宪法中有明文规定，但是，在实践中操作起来却困难重重。总的来说，我国人民代表大会对政策执行的监督基本上处于功能弱化的状态。人大对政策执行进行监督的效果与其重要的监督地位形成了鲜明的反差。是什么因素影响了人大监督作用的发挥?人大对政策执行进行监督的过程中出现的问题又如何解决?这些问题都需要进行进一步的研究。因此，笔者决定把“市级人民代表大会对政策执行的监督”作为自己毕业论文的研究主题。本文试图通过对吉林省白城市人大的调查和分析，探究人大对政策执行进行监督的实际流程，分析人大监督过程中存在的问题，探寻解决这些问题的方法和途径。 本文首先介绍了政策执行监督的基本概念和功能，继而详细介绍了我国现行的政策执行监督体系，指出了人大监督在政策执行监督体系中的地位。通过对白城市人大的调查，概括、抽象出市级人大对政策执行进行监督的流程。同时，也总结、分析了市级人大对政策执行进行监督的过程中存在的问题，指出在市级人大对政策执行进行监督的过程中，政治体制、监督依据、监督程序、监督方式和监督主体上都存在二定问题。最后，提出了解决问题的对策：规范现行体制、加强相关法律和制度建设、加强市级人大自身的监督能力建设、畅通监督信息沟通渠道。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章引言

第一节问题的提出及研究意义

1.1.1问题的提出

1.1.2研究意义

第二节国内外研究现状

1.2.1关于政策监控的研究

1.2.2关于政策执行监督的研究

第三节基本概念界定和研究范围

1.3.1基本概念界定

1.3.2研究范围

第四节研究内容和研究方法

1.4.1研究内容

1.4.2研究方法

第二章我国现行政策执行监督体系及人大在其中的地位

第一节政策执行监督概述

2.1.1政策执行监督的含义

2.1.2政策执行监督的功能

第二节我国现行的政策执行监督体系

2.2.1内部政策执行监督体系

2.2.2外部政策执行监督体系

第三节人大监督在政策执行监督体系中的地位

第三章市级人大对政策执行的监督

第一节市级人大政策执行监督的特点

第二节市级人大政策执行监督的方式

3.2.1了解阶段的监督方式

3.2.2处理阶段的监督方式

第三节市级人大政策执行监督的实际流程

3.3.1白城市人大对“瀚海桑田”工程建设进行监督的实际过程

3.3.2市级人大对政策执行进行监督的流程

第四章市级人大政策执行监督过程中存在的问题

第一节政治体制上存在的问题

4.1.1市级人大与同级党委关系上的问题

4.1.2市级人大与同级政府关系上的问题

第二节监督依据上存在的问题

第三节监督程序上存在的问题

第四节监督方式上存在的问题

第五节监督主体上存在的问题

第五章解决问题的对策

第一节规范现行政治体制

5.1.1转变党对政府的领导机制和领导方式

5.1.2党政分开，切实解决改善党的领导问题

5.1.3从组织上落实市级人大作为权力机关的性质和功能

第二节加强相关法律和制度建设

5.2.1制定各种监督权运用细则

5.2.2完善和创新各种监督制度

第三节加强市级人大自身的监督能力建设

5.3.1提高人大代表的素质和履行职能的能力

5.3.2加强市级人大常委会的建设

第四节畅通监督信息沟通渠道

5.4.1加强政务公开

5.4.2改革信访机构

结语

参考文献

附录

致谢

个人简历