公共财政支农支出归宿及其对我国支农政策的影响

摘要

改革开放以来，在经历了经济管理体制、经济运行体制和经济调控方式的改革后，我国的国民经济发展迅速，国力日渐增强，城乡人民的生活水平显著提高。但伴随着改革发展的丰硕成果，迅速发展的后遗症也开始慢慢显现，其中由于收入差距和城乡发展差距不断积累而出现的“三农”问题尤为受到重视。
　　为解决“三农”问题，支持农业发展，提高农民的经济收入和生活水平，推动农村的可持续发展，我国政府不断给予农业发展以政策倾斜和优惠。自2000年以来我国政府先后取消了农业税，推动农村的税费改革，实施对种粮农民的直接补贴，通过价格杠杆保护农民的经济利益，加大对农田水利和农村基础设施建设的投入力度等，众多举措对农业经济的发展都起到了重要的推动作用。但在政府大力推动下，农民的收入提高较之整体国民收入的提高还是慢了一步，农民和农村的弱势地位依然没有改变，政府支农惠农的政策在实施过程中，只有部分收益归宿到了农民的身上。
　　本文在汇总财政支出归宿相关理论的基础上，结合我国1990年到2006年财政支出的数据，建立多元回归模型，从财政支出归宿的角度，分析支农支出各项对于农民收入增长的影响，进一步分析我国财政支农存在的问题及原因，并同时针对我国公共支出的现状提出优化支农支出的政策建议。

目录

声明

摘要

一、公共财政支农支出的范围及安排的依据

二、与财政支出归宿相关的理论综述

(一)国外对于公共财政支出归宿的研究

(二)国内对于公共财政支出归宿的研究

三、我国财政支农支出归宿的实证研究

(一)研究背景：城乡差距的基本情况

1．收入差距

2．财富差距

3．社会福利差距

4．消费水平差距

(二)模型设定及实证分析

1．变量说明

2．估计模型

3．实证分析

四、我国财政支农存在问题与原因分析

(一)财政支农支出总量偏低

(二)支农支出各项目的占比欠妥

1．农业基本建设支出比重过低，且内部支出结构不合理

2．农业科技三项支出数量少、比例低

3．支农支出中农业事业费支出占比过高

(三)支农支出资金使用效率低

1．财政支农资金到位率低。

2．对支农资金使用情况缺乏监管

3．缺乏对支农支出的统筹安排

(四)地方政府对农业投入支持力度不够

(五)财政支农补贴存在错位

五、优化财政支农支出，促进农民增收的政策建议

(一)加强财政支农力度，保证支农支出总量的增长

(二)完善农业和农村基础设施建设

(三)转变支农补贴方式，增加政府对农村人口的转移支付

(四)加大对于农业科技的投入，建立可持续发展的生态农业

(五)健全对支农支出资金的监管制度，建立评价体系，统筹管理

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果