基础测绘项目后评估研究——以基础地理信息公共服务平台建设项目后评估为例

摘要

基础测绘项目在促进我国经济、科技和社会发展等方面发挥着日益重要的作用。随着我国由计划经济向市场经济过渡期的完成，社会主义市场经济体制的初步建立以及世界经济一体化的形成，我国测绘事业必然受世界测绘产业发展趋势、国内政治、经济以及社会的全面发展的影响，基础测绘项目正在以前所未有的方式与经济、社会、环境、人的需要以及市场等诸多因素更加紧密的结合在一起，这一切都使我国基础测绘项目管理面临着大量的新问题、新矛盾，对我国基础测绘项目的评估和决策提出了更新的要求。为把我国建设成为测绘大国、测绘强国，应积极面对这一挑战，建立科学、高效的基础测绘项目评估体系，优化科技资源配置和提高项目管理绩效，进一步提高基础测绘项目管理水平，创新基础测绘项目管理方法，以保障测绘事业健康快速发展，提高国家测绘科技竞争力和综合实力。虽然国家和地方都对测绘项目的管理做了大量的研究，已形成了较为成熟的管理理论和管理方法，基础测绘项目的立项和评估也在实践中积累了较为丰富的成功经验，但是我国在基础测绘项目的后评估体系建立方面和世界发达国家仍然存在很大差距。
　　 本文结合项目后评估的理论和方法，对基础测绘项目后评估体系的建立进行研究。站在政府相关主管机构的角度，对基础测绘项目后评估进行系统研究，分析存在的问题，提出相应的解决办法。综合考虑基础测绘项目的独特性和复杂性，结合行业发展现状，筛选出针对性强，且适用于行政主管部门的基础测绘后评估指标体系。从内部评估指标和外部评估指标两方面入手，建立了基础测绘项目后评估指标体系，体现了指标体系的全面性。后评估内部评估指标选取了过程管理、社会效益、技术效果、可持续性等方面，后评估外部评估指标选取了社会影响和环境影响。方法上，以基础测绘项目的技术效果后评估的定量分析为主，结合项目过程管理、社会影响、环境影响和持续性后评估的定性分析，综合评估项目的成功度。对基础测绘项目管理提供了珍贵的经验，有利于提高决策水平和管理水平。