泰达一般工业固体废物全过程管理制度研究

摘要

改革开放以来，我国工业规模的快速扩张极大地促进了社会繁荣，但是长期依赖高消耗、高污染的发展模式也使得资源短缺和环境破坏问题日益凸显，已经成为制约我国可持续发展的主要因素之一。伴随着工业园区的蓬勃发展，一般工业固体废物的产生量也快速增加。作为废弃物，其长期不适当的堆置对环境有重要影响;作为“放错地方的资源”，其又具有较高的再生价值。因此，加强一般工业固体废物管理，能够将“废物过剩”和“资源不足”两大难题有机协调起来，是生态工业园建设的必然选择。
　　泰达作为国家级开发区，产业高度集中，既是资源消耗大户，又是废物产生大户，使得泰达面临资源与环境双重压力。在一般工业固体废物管理方面，泰达长期面临“基础信息缺乏”、“存在污染隐患”、“废物回收市场混乱”等诸多问题，加强一般工业固体废物管理是泰达的迫切需求。鉴于此，研究泰达一般工业固体废物全过程管理制度具有很强的现实意义，一方面可以推动泰达生态工业园区的建设，另一方面也可为我国其它工业园区固体废物综合管理体系的构建提供借鉴。
　　本文围绕泰达一般工业固体废物全过程管理制度展开研究。首先，通过文献分析及实践研究，归纳整理了一般工业固体废物综合管理的理论模型及实践经验。然后，解析了“泰达一般工业固体废物全过程管理制度”的构成。文章的主体是对2012年度泰达一般工业固体废物全过程管理制度的实施结果进行分析，按照“废物产生”、“废物转移”以及“废物处理处置”三个层面来总结泰达一般工业固体废物的基础信息以及管理问题。在分析结果的基础上，本文深入挖掘了问题产生的原因，指出政府职能没有充分体现、市场机制不能有效运行以及公众监督无法发挥作用是泰达一般工业固体废物管理水平落后于现实需求的症结所在。最后，运用生命周期理论和多中心管理理论，从法律完善、规划先行、体制优化、制度设计、市场培育、公众监督、国际合作等七个方向，对泰达加强一般工业固体废物的全过程管理提出了对策建议。